В ноябре 1715 года Воронеж стал губернским городом

Фото: vrnoblduma.ru

Историк рассказал, что система губерний сформировалась в России в 1708-1709 годах по решению Петра I, реформировавшего существовавшие ранее воеводства. Кстати, работы по будущей реформе царь писал, находясь именно в нашем городе во время строительства кораблей. Он планировал назвать губернию Корабельной, но передумал, так как процесс постепенно переходил в другие регионы.

В 1708 году появилась одна из 11 российских губерний - Азовская, в которую вошел Воронеж. Столица территориального образования оказалась выбрана крайне неудачно – на самом юге губернии. Но решение назначить недавно присоединенный Азов губернским центром Петр I принял по политическим мотивам, стремясь подчеркнуть, что это полноправный российский город.

Однако после того, как очередная кампания с турками завершилась поражением России, и Азов отошел Османской империи, губернский центр на короткий срок был перенесен в Тамбов. Там он пробыл недолго. Петр Первый принял решение вновь перенести его, на этот раз – окончательно, в Воронеж. В ноябре 1715 года Воронеж становится губернским городом. С тех пор, как бы ни изменялись названия территориальных образований, Воронеж вот уже триста лет остается их центром.

Границы, схожие с нынешними, губерния обрела в 1775 году после реформы, проведённой Екатериной II. Она разукрупнила созданные Петром административные образования.

- Губернии при этом объединялись в наместничества: по две-три в одном. Наместничества можно сравнить с нынешними федеральными округами. Наместникам передали право командовать войсками, размещенными в губерниях на случай народных восстаний. Губернаторы такого права не имели и в период бунтов войска слишком долгое время не оказывали серьезного сопротивления восставшим, - пояснил Александр Акиньшин.

Вначале губерния была объединена в наместничество с Харьковской. Затем – с Саратовской. Но в обоих случаях наместник находился в нашем городе.

Воронежская губерния два с половиной века назад была где-то на 15% больше по своей территории. К нам относились еще два района нынешней Белгородской области и один – Липецкой.

Губерния делилась не на районы, а на уезды. Их было 12. Уездными центрами становились города с населением 4-5 тыс. человек, хотя рядом с ними находились Алексеевская и Бутурлиновская слобода, в которых проживало до 20-25 тыс. человек. Но это были помещичьи крестьяне, а не свободные люди, как в уездных городах, поэтому статус населенных пунктов был иным.

Губернию возглавлял губернатор, который мог увольнять любого чиновника, кроме вице-губернатора. Тот отвечал, в частности, за Казённую палату (Департамент финансов – в нынешних категориях) и утверждался Министерством финансов в Санкт-Петербурге.

Губернаторов никогда не назначали из местных жителей – только приезжих. Вице-губернатор, напротив, в большинстве случаев был местным. Он тоже имел шанс сам стать губернатором, но уже в другом регионе.

Существовало так называемое Губернское правление. В нем служили советники, которые отвечали или за несколько уездов, или за ряд направлений деятельности в губернии.

Огромное число чиновников тех лет составляли переписчики. До появления типографии любые документы требовалось тиражировать вручную в огромном количестве экземпляров.

Власть губернатора формально не была ничем ограничена. В Воронеже в XIX веке действовала лишь городская Дума. Но она решала вопросы, связанные сугубо с проблемами города: мостовые, колодцы, конюшни, школы, больницы и т.д. В губернские дела Дума не вмешивалась.

- В 19-м веке наша губерния не была в числе влиятельных регионов. Сам Воронеж значился на 20-м месте среди крупнейших городов. Назначение губернатора в Воронежскую губернию означало конец его карьеры. Ни один воронежский губернатор не стал министром, не был переведен губернатором Киевским, Саратовским, Московским или Санкт-Петербургским, - пояснил Александр Акиньшин.