Органы МСУ будут наделены отдельными полномочиями при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев
В рамках девятого (очередного) пленарного заседания Государственного Собрания (Ил Тумэн) 23 октября 2024 года парламентарии рассмотрели и приняли в первом чтении проект закона Республики Саха (Якутия) № 118-7 «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» (законодательная инициатива Правительства Республики Саха (Якутия).
Информацию по законопроекту представил заместитель Председателя Правительства РС (Я) Сергей Местников. Он пояснил, что целью проекта закона является совершенствование методики определения объема субвенции из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, переданных им отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.
В соответствии с данным законопроектом Закон Республики Саха (Якутия) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями Республики Саха (Якутия) по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» дополняется приложением «Порядок (методика) расчета органами местного самоуправления муниципальных районов РС (Я) субвенции по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев».
Проектом закона при определении общего объема субвенции на организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев учтены расходы на содержание помещений приютов, администрирование деятельности по обращению с животными без владельцев, на содержание животных без владельцев прошлых лет, проявляющих немотивированную агрессивность в отношении других животных и людей, на умерщвление и уничтожение, содержание и питание животных без владельцев.
В целом учет вышеуказанных показателей приведет к более точному расчету общих объемов субвенций и контролю использования субвенций из государственного бюджета республики по организации мероприятий при обращении с животными без владельцев.
В связи с отсутствием в действующей редакции закона сроков возврата неиспользованных межбюджетных трансфертов проектом закона определяются сроки возврата субвенции.
Кроме того, в целях экономии бюджетных средств, проектом вносится изменение сроков содержания животных без владельцев с 30 дней на 20 дней.
При обсуждении законопроекта народный депутат Владимир Поскачин предложил сократить сроки содержания животных без владельцев в пунктах передержки до одной недели, что позволит существенно сэкономить выделяемые бюджетные средства. Он считает, что ответственный хозяин не будет целый месяц держать в пункте передержки свою собаку.
Сергей Местников пояснил, что по принятому закону об установлении порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, срок содержания животных без владельцев в приютах установлен до 30 дней. «Мы предлагаем в обсуждаемом законопроекте срок содержания животных без владельцев в приютах сократить до 20 дней, а в пунктах передержки до 10 дней, что в рамках второго чтения будет уточняться».
Народные депутаты Юрий Николаев, Иван Данилов, Владимир Федоров, Николай Кульбертинов, Виктор Федоров, Нюргуяна Заморщикова, Николай Ноттосов поинтересовались объемом финансирования мероприятий по отлову, транспортировке, содержанию животных, строительства приютов для животных и пунктов временного содержания животных с учетом новой методики.
Сергей Местников ответил, что вопросы финансирования мероприятий по отлову, транспортировке, содержанию животных, строительства приютов для животных и пунктов временного содержания животных и обеспечения их деятельности требуют особого внимания. Законопроект дополняется приложением «Порядок (методика) расчета органами местного самоуправления муниципальных районов РС (Я) субвенции по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев». Согласно данной методике органам местного самоуправления МО предлагается включить расчеты на расходы по содержанию помещений приютов, на транспортировку, администрирование деятельности по обращению с животными без владельцев, а также на содержание животных. По предварительным расчетам на эти цели в госбюджете на 2025 год будет предусмотрено 100 млн. 600 тыс. рублей. В целом учет вышеуказанных показателей приведет к более точному расчету общих объемов субвенций и контролю использования субвенций из государственного бюджета республики по организации мероприятий при обращении с животными без владельцев.
Народный депутат Николай Кульбертинов поинтересовался: на какой стадии рассмотрения находится дело после оспаривания зоозащитниками принятого закона об установлении порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в Верховном суде.
«Зоозащитники оспаривают только один пункт закона, а именно пункт 5 части 2 статьи 10 закона, который предусматривает основание для умерщвления животных по истечении 30 дней в пунктах временного содержания животных без владельцев, которые остались невостребованными. Верховный суд Якутии признал только эту норму недействующей. Остальные пункты, принятого в июле текущего года республиканского закона «Об установлении порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и определения перечня мероприятий при осуществлении такой деятельности на территории РС (Я)», работают. И в той части закона, где основаниями для эвтаназии являются необходимость прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособного животного, обнаружение у животного признаков болезней, опасных для человека, признание животного без владельца опасным для окружающих, остались неизменными. Решение Верховного суда в законную силу вступило 25 октября текущего года и будет правильным нам совместно с профильным комитетом начать работу по доработке пункта закона, оспоренного зоозащитниками», - ответил зампред правительства республики.
