ЯРНОВОСТИ: Пятьдесят одно Сан-Марино, или Как спасают Переславль
За счет областного бюджета.
ЯРНОВОСТИ в рамках анализа исполнения бюджетов за 2020 год в сравнении с аналогичными показателями 2019 года (далее по тексту — АППГ) переходят к третьему городскому округу — Переславлю-Залесскому.
Отметим, что Переславль-Залесский — округ не совсем обычный. С 1 января 2019 года в результате спущенной «сверху» оптимизации (в том числе бюджетных расходов) в состав Переславля была включена вся территория Переславского района. В итоге получилось нечто, по площади — 3 131 квадратный километр! — значительно превышающее другие городские округа региона: Ярославль — в 16 раз, Рыбинск — в 31 раз.
И ладно бы только Ярославская область — столица (даже с учетом «Новой Москвы») занимает на 22% меньшую территорию. Да что там столица — даже в Европе есть менее крупные суверенные государства: великое герцогство Люксембург, например, уступает по площади городскому округу Переславль-Залесский в 1,2 раза, княжества Андорра и Лихтенштейн меньше в 7 и 19 раз соответственно, республика Сан-Марино — в 51 раз.
А вот проживает в городском округе Переславль-Залесский чуть более 56 тысяч человек. Соответственно, по такому показателю, как плотность населения — 18 человек на квадратный километр — он уступает Ярославлю в 273 раза, Рыбинску – в 164 раза. Про Москву и Европу скромно промолчим.
Теперь об исполнении бюджета в 2020 году.
Доходы городского округа Переславль-Залесский составили 2,5 миллиардов рублей (94,9% годовых назначений) или 119,4% к АППГ. Собственные (налоговые и неналоговые) доходы были собраны в объеме 574,2 миллионов рублей (86,4% годовых назначений, 101,3% к АППГ), безвозмездные поступления — 1,92 миллиардов (97,8% годовых назначений, 126,2% к АППГ). На первый взгляд — более-менее нормальные показатели, особенно по сравнению с провальной ситуацией, которая была на 1 декабря 2020 года.
Рост был обеспечен преимущественно за счет следующих видов доходов:
— налоги на прибыль, доходы — 268 миллионов рублей (104,4% к АППГ);
— налоги на имущество — 174 миллионов рублей (115,6% к АППГ);
— государственная пошлина — 10,3 миллионов рублей (117,6% к АППГ);
— платежи при пользовании природными ресурсами — 0,68 миллионов рублей (159% к АППГ).
По иным видам налогов и неналоговых доходов показатели ниже прошлогодних.
Рост безвозмездных поступлений соответствует объему трансфертов, поступивших из областного бюджета — 1,92 миллиардов рублей (126,4,9% к АППГ).
Общий объем расходов составил 2,49 миллиардов рублей (91,3% годовых назначений) или 120,2%к АППГ. Рост наблюдался по следующим разделам:
— национальная безопасность и правоохранительная деятельность — 1,9 миллионов рублей или 150,2% к АППГ;
— национальная экономика — 155 миллионов рублей или 100,7% к АППГ;
— жилищно-коммунальное хозяйство — 488 миллионов рублей или 217,8% к АППГ;
— охрана окружающей среды — 2,8 миллионов рублей или 254,3% к АППГ;
— образование — 990 миллионов рублей или 106% к АППГ;
— социальная политика — 588 миллионов рублей или 124,9% к АППГ.
По иным видам расходов показатели ниже прошлогодних, в том числе по обслуживанию муниципального долга — 6,6 миллиона рублей или 98,3% к АППГ.
Переславль-Залесский завершил 2020 год с профицитом бюджета в 8,7 миллионов рублей, что в 2,5 раз ниже показателя 2019 года.
Просроченная кредиторская задолженность по итогам 2020 года сократилась в 1,6 раз и составила 53 миллиона рублей.
Таким образом, в декабре 2020 года доходные и расходные параметры бюджета городского округа Переславль-Залесский продемонстрировали невероятную положительную динамику и приблизились, хоть и не вплотную, к итоговым годовым показателям Ярославля и Рыбинска.
Разберемся, за счет чего это «чудо» произошло.
Во-первых, игра «на понижение». В последний месяц года были существенно снижены параметры ожидаемых доходов и расходов районного бюджета — на 76 и 125 миллионов рублей соответственно. Путем такого чисто арифметического действия показатели исполнения автоматически подросли минимум на 3-5%.
Во-вторых, подставленное «братское плечо» областного бюджета — в декабре был получен беспрецедентный по объему (за отдельный месяц для Переславля-Залесского) межбюджетный транш в 415 миллионов рублей.
В результате исполнение по доходам/расходам с провальных на 01.12.2020 73/70% к концу года составило минимально приемлемые 95/91%.
При этом общая социально-экономическая обстановка в городском округе город Переславль-Залесский остается сложной, о чем на днях в очередной раз напомнил депутат областной Думы Сергей Хабибулин: после объединения города с районом стало только хуже.
А теперь — внимание! — какими средствами оперируют органы власти городских округов для решения вопросов местного значения с учетом количества проживающего на их территории населения. Так вот, доходов на душу населения в местный бюджет в 2020 году поступило в Рыбинске 34 044 рубля, в Ярославле — 38 118 рублей, в Переславле-Залесском — 44 135 рублей. Казалось бы, хоть тут его можно записать в передовики, вот только проблемы Переславля с рыбинскими и ярославскими несопоставимы. Как и площадь.
И чисто для справки. В Сан-Марино доход бюджета на душу населения составил 12 728. Долларов, разумеется.
