Дмитрий Махонин: «ГЧП – перспективный инструмент реализации проектов, повышающих качество жизни людей»
В Пермском крае в формате государственно-частного партнерства реализуются 102 проекта. На 2021 год еще 16 находятся на стадиях конкурсных процедур или подписания соглашений с инвесторами. Сегодня, 3 марта, на заседании правительства Пермского края обсудили вопрос о реализации в регионе проектов в формате государственного-частного партнерства (ГЧП). Глава региона Дмитрий Махонин отметил, что ГЧП – один из наиболее эффективных механизмов, позволяющих улучшать качество жизни людей. «Объективные моменты, связанные с формированием бюджета в прошлом году, еще раз стали для нас поводом переосмыслить возможность реализации ряда социально значимых проектов с привлечением внебюджетных средств. Сейчас в регионе в рамках ГЧП реализуется свыше 100 проектов, общий объем инвестиций в которые составляет порядка 41 млрд руб. И рассматриваем возможность реализации в партнерстве с компаниями в форматах концессионных соглашений и частных инициатив еще порядка 240 проектов. Пока такое взаимодействие развивается преимущественно в сфере жилищно-коммунального хозяйства – так как действующее законодательство этому способствует. Но мы видим перспективы привлечения инвестиций и в медицину, и в спорт, и в образование, и в транспортную инфраструктуру», – подчеркнул Дмитрий Махонин. Министр экономического развития Пермского края Эдуард Соснин рассказал, что взаимодействие власти и частных инвесторов в формате ГЧП традиционно реализуются в двух формах – концессионных соглашений и соглашений о государственно- и муниципально-частном партнерстве. «Их отличия заключаются в том, что по концессионному соглашению объект остается в собственности государства, по ГЧП – у инвестора. Второй формат обладает рядом преимуществ, которые позволяют эффективно реализовывать инфраструктурные проекты. Это экономия бюджетных средств, использование ресурсов инвестора для создания инфраструктуры, качественное выполнение работ в установленные сроки, более высокая эффективность возведения объектов в сравнении с другими вариантами строительства», – отметил министр. По его словам, на сегодня в регионе в формате ГЧП реализуются 88 проектов в сфере ЖКХ, 4 – в сфере транспортной инфраструктуры, 10 – в социальной сфере. Всего на территории края выявлено 239 объектов, которые могут быть реконструированы или восстановлены с применением механизма ГЧП: 219 из них на муниципальном и 20 на региональном уровнях. Еще 16 сейчас находятся на стадиях конкурсных процедур или подписания соглашений с инвесторами. Эдуард Соснин рассказал о тех проектах, которые находятся в наиболее высокой степени проработки. По его словам, в марте ожидается поступление предложения от инвестора о заключении концессионного соглашения по строительству современного онкологического диспансера. По планам, это объект из 7 корпусов не менее чем на 570 коек. Он будет оснащен высокотехнологичным новейшим оборудованием. Ориентировочная стоимость строительства за счет средств частного инвестора составит порядка 10,7 млрд руб. При этом оказание услуг в онкодиспансере останется бесплатным и доступным населению по полисам ОМС. Тщательно проработаны с инвесторами два проекта в области спортивной инфраструктуры. Так, ООО «Аэросфера» планирует построить на ул. Клименко, 26 в Перми баскетбольный центр «Территория мяча» площадью 4 тыс. кв. метров. Его ориентировочная стоимость составит порядка 150 млн руб. ООО «Звезда-2013» намерено заняться возведением крытого многофункционального спортивного центра на ул. А. Гайдара, 12б. Приблизительная стоимость объекта оценивается в 45 млн руб. Предполагается, что компании вложат средства, а муниципальные власти предоставляет земельные участки. В настоящее время на рассмотрении в региональном минэке находятся два предложения о заключении концессионных соглашений. Одно из них касается реконструкции зданий автовокзалов и автостанций в 18 территориях Пермского края – в селах Усть-Качка, Барда, Сива, Уинское, Орда, Карагай, поселках Суксун, Ильинский, городах Добрянка, Нытва, Кудымкар, Оса, Чернушка, Лысьва, Очер, Верещагино, а также двух объектов в Перми. В создание комфортной инфраструктуры для пассажиров ООО «Автовокзалы Прикамья» готово вложить 160 млн руб. В минэке утверждают, что передача в концессию автовокзалов позволит создать комфортную инфраструктуру для пассажиров, обеспечить бесперебойное и безопасное функционирование автостанций, повысит транспортную безопасность и качество услуг. Второй проект, по которому обсуждается поступившее от инвестора предложение, касается модернизации системы контроля дорожного движения. Предполагается, что за счет частных средств на территории края будет размещено более 1 тыс. комплексов видеофиксации: это позволит снизить количество дорожно-транспортных происшествий. Кроме того, власти региона ведут переговоры с инвесторами, которые готовы участвовать в строительстве экотехнопарков – полигонов по переработке твердых бытовых отходов. Предполагается, что они будут созданы в Перми, в Соликамско-Березниковской агломерации и южной части Пермского края. По словам Эдуарда Соснина, первый этап – строительство полигона на территории Перми. Уже сегодня по реализации этого проекта есть несколько предложений от компаний, и не исключено, что инвестор будет выбран в результате конкурса. Строительство экотехнопарков будет способствовать достижению целей национального проекта «Экология» и позволит создать в Пермском крае эффективную систему переработки твердых бытовых отходов и минимизировать их захоронение. Еще одним направлением, в котором власти Прикамья планируют привлекать инвесторов для сотрудничества в формате ГЧП, является образование. Сейчас совместно с потенциальным инвестором – ООО «Первая концессионная компания «Просвещение» – прорабатывается проект по строительству на территории Перми и Пермского муниципального района 9 общеобразовательных школ. В их возведение необходимо вложить не менее 9 млрд руб. Генеральный директор компании Отто Сопроненко сообщил, что для «Просвещения» совместные планы с правительством Прикамья – не первый концессионный проект. Имеющийся опыт говорит, что от уровня взаимодействия власти и инвестора зависит возможность привлечения финансирования из федерального бюджета. «Мы уже представили властям Прикамья все необходимые расчеты, прорабатываем вопрос о взаимодействии с крупными финансовыми организациями, в том числе ВЭБ.РФ и Сбербанком. Существенным условием для подачи субъектов РФ заявки на федеральное софинансирование является наличие частного инвестора и готовой, уже поданной им инициативы. Мы готовы в ближайшее время оказать региону всю возможную помощь в получении федеральных средств», – сказал он. Глава Пермского края Дмитрий Махонин отметил, что привлечение в проекты, реализуемые в формате ГЧП, федеральных средств – еще одна дополнительная возможность для региона в экономически непростых условиях. «Получение денег из госбюджета позволит нам высвобождать средства, зарезервированные в нашем. В этом случае мы сможем их использовать для строительства других объектов, на которые деньги предусмотрены не были», – сказал Дмитрий Махонин. Обращаясь к членам правительства он подчеркнул, что развитие института ГЧП является приоритетом. «Мы сегодня не говорили о проектах, которые только в начале пути. И наши планы по строительству аквапарка, третьего моста через Каму, универсального спортивного комплекса и ряда проектов в сфере медицины, о которых уже слышали жители региона, мы тоже не отменяем. Путь к заключению соглашений о ГЧП – это очень кропотливая работа. Наша задача – подписывать их на условиях, максимально выгодных для края и бюджета. Это длительный процесс, но настолько нужный и важный, что прошу вас ускорять сроки реализации проектов, которые вы разрабатываете», – заключил губернатор.
