Не допустить коллапса

В Туве прошел третий открытый форум прокуратуры РТ на тему «Защита трудовых прав граждан».

С работой, но без зарплаты?

«Самый несчастный из людей тот, для кого в мире не нашлось работы», - очень точно сказал английский публицист, историк и философ Томас Карлейль. Но еще несчастнее тот, кто добросовестно трудился и не получил вознаграждение за свою работу. Увы, к жителям нашей республики это имеет самое прямое отношение, ибо невыплата зарплаты – явление довольно распространённое. Это признал прокурор Тувы Александр Боровков, открывая форум. По его словам, за десять месяцев текущего года в органы прокуратуры республики поступило свыше двухсот обращений по поводу невыплаты заработной платы и необеспечения работодателями минимального размера оплаты труда. Доводы большинства обращений признаны обоснованными. По результатам прокурорских проверок в суды направлено более 800 исковых заявлений на сумму 18 млн. рублей, к административной ответственности привлечены 63 должностных лица. Один руководитель дисквалифицирован. В итоге предпринятых действий удалось погасить более 30 млн. рублей задолженности по заработной плате. За два года правоохранительными органами возбуждено 13 уголовных дел по ст. 145.1 УК РФ (невыплата заработной платы).

Сложным остается положение с выплатой «кровно заработанных» работникам предприятий, находящихся в различных стадиях банкротства. Задолженность там составляет 8,7 млн. рублей, или 65 процентов от общей суммы.

Достигнуть консенсуса

Однако самой острой остается проблема выплаты заработной платы, соответствующей минимальному размеру оплаты труда. Дело в том, что, по федеральному закону, с 1 мая 2018 года власти должны были повысить заработную плату всем бюджетникам до нового уровня МРОТ - 11 163 рублей. Учитывая региональные и северные надбавки, в Туве МРОТ нужно умножать на коэффициент 1,9. Получается, что минимальный размер оплаты труда у нас составляет почти в два раза больше - 21 210 рублей. Региональный Минфин посчитал, что эти изменения коснутся 16 856 человек. Именно столько земляков у нас получают зарплату меньше МРОТ. Речь идет только о тех людях, которые работают в бюджетной сфере. Сколько денег потребуется на то, чтобы довести их зарплаты до МРОТ? Почти 4 млрд. рублей, или пятая часть всего годового бюджета Тувы. Конечно, таких средств у республики нет. Поэтому еще в начале года мы обратились к федеральному правительству за дополнительной помощью. Помощь пришла, но она составила лишь часть необходимой суммы. «Дополнительные средства на исправлении ситуации надо еще защитить. Приходится практически жить в Москве, потому что от итогов защиты нашего бюджета напрямую зависит и вопрос исполнения многих обязательств перед жителями республики», - признал Глава Тувы Шолбан Кара-оол.

Очень редко кто из работодателей сегодня может выплачивать соответствующую МРОТ зарплату, о чем свидетельствуют поступающие в органы прокуратуры обращения граждан. Только за первое полугодие поступило более 100 обращений. Благодаря прокурорскому вмешательству, работникам, получавшим заработную плату ниже установленного минимального размера оплаты труда – то есть меньше 21210 рублей, выплачено более 16 млн. рублей. Если такая тенденция будет продолжаться и дальше, то это действительно может привести к коллапсу.

Как сообщил первый заместитель прокурора РТ Сергей Дябкин, большую часть организаций-должников составляют муниципальные и государственные предприятия, учредителями которых являются органы исполнительной власти и органы местного самоуправления.

Что делать?

Министр труда и социального развития Тувы Людмила Тас-оол высказала следующее предложение. Согласно проведённому мониторингу, выяснилось, что, к примеру, те же уборщицы работают не полный рабочий день. Тем не менее каждой такой сотруднице ставят в табелях учета рабочего времени 8 часов. На самом же деле они заняты работой вдвое меньше – четыре часа. Вот и платить им надо не за восемь часов, а за четыре, соответственно. Предложение, может быть, и логичное. Но насколько оно справедливо?

В связи с индексацией зарплат бюджетников, повышением МРОТ и изменением методики его расчета для «северян», нагрузка на бюджет действительно выросла в разы. Никто не спорит, что в условиях неблагоприятной экономической ситуации в регионе и дефицитности бюджета увеличение обязательств, связанных с оплатой труда, оказывает огромное давление на бюджет. Поэтому представляется, что решение столь острых и болезненных для простых людей вопросов должно носить поэтапный характер с конкретными для исполнения сроками.

Как отметил во время пресс-подхода прокурор республики Александр Боровков, для надзорного ведомства такой обстоятельный диалог с органами власти в сфере соблюдения трудовых прав граждан, с общественностью и журналистами оказался очень важным. Главное, что открытый форум по проблемным правоотношениям помог понять, на какие возможные проблемы следует в первую очередь обратить внимание и в дальнейшем принять меры предупредительного характера.

Удастся ли властям не допустить коллапса? Поживем – увидим.

+++

Работодатели не имеют права устанавливать зарплату ниже уровня МРОТ. В противном случае работник может пожаловаться в профсоюз или трудовую инспекцию.