В Лесном отремонтируют несуществующий обелиск
Управление городского хозяйства Лесного потратит почти миллион рублей на ремонт объекта, которого формально не существует. В качестве подрядчика выбрали местного предпринимателя, который ранее торговал тортами Как сообщал «Открытый Лесной» в конце марта 2024 года, аукцион в рамках закупки на право заключения контракта по ремонту памятника, посвященного Победе в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г., не состоялся из-за того, что на участие в нём заявился только один желающий. Заказчик — МКУ «УГХ» (г. Лесной), начальная цена контракта — 981 173,32 рублей. За эти деньги планируют очистить и окрасить скульптуру «Родина — мать», постамент с подиумами и мемориальными плитами «Героев Отечества», надписи, таблички, бортовые камни и подступенки. Главный элемент мемориала, именуемый «Обелиском», кроме прочего, покроют лаком. Стартовая цена контракта могла быть снижена в результате торгов, однако этого не произошло. Единственный участник, заявившийся на торги, предложил цену, равную начальной. Им оказался местный предприниматель Сергей Валерьевич Озорнин, с которым МКУ «УГХ» и заключило контракт. Работы по первоначальному плану должны были быть выполнены до 3 мая 2024 года, но в итоге этот срок сдвинулся почти на месяц – до 31 мая 2024 года. Пара слов о подрядчике По данным открытых источников (сайта ФНС и таких проектов как «За честный бизнес», «List.org», «Rusprofile.ru» и др.), ИП Озорнин С.В., который стал победителем несостоявшегося аукциона, ранее руководил муниципальным предприятием г. Лесного МУП «Хлебокомбинат». Затем некоторое время он занимался производством и торговлей кондитерскими изделиями и другими продуктами питания в качестве учредителя и директора ООО «Метелица», ООО ТД «Метелица», ООО «Айсберг». Отметим, все перечисленные организации давно и благополучно ликвидированы. На сегодняшний день основным видом деятельности предпринимателя Озорнина является предоставление услуг по перевозкам, а дополнительными – сдача помещений в аренду, строительные, ремонтные и сопутствующие работы. Примечательно, что, по данным источников, ранее Сергей Озорнин ни разу не был поставщиком по государственным и муниципальным контрактам через торги на закупках. В связи с этим его можно поздравить, поскольку вот так с первого раза взять муниципальный контракт почти на миллион, да ещё и при отсутствии конкурентов, — это большая удача. В отличие от небольшого «стажа» в бюджетных закупках, ИП Озорнин С.В. имеет богатый опыт в судебных тяжбах. За последние три года (с ноября 2020 г.) предприниматель был ответчиком аж в 16 арбитражных процессах. В подавляющем большинстве случаев претензии истцов к Озорнину сводились к неисполнению или ненадлежащему исполнению обязательств по договорам, а также неосновательному обогащению. Общая сумма претензий по всем этим искам превысила 2 млн. рублей. Что не так с муниципальной закупкой? Если ситуация с удачливым подрядчиком и отсутствием желающих побороться за контракт вполне стандартная (так бывает), и гипотетически такое возможно при любых торгах, то сама закупка имеет ряд странностей, о которых мы расскажем далее. Начнём с названия закупки. На официальном сайте она обозначена так: «Ремонт обелиска». Уже одно это вызывает вопросы, поскольку слово «обелиск» использовано в нарицательном значении и написано со строчной (маленькой) буквы. Само по себе оно никак не характеризует объект закупки. Даже стандартное «Поставка канцтоваров» на этом фоне выглядит более определённым (тут хотя бы в общих чертах понятно, о чём идёт речь), а вот что такое «обелиск» — совершенно не понятно. А теперь заглянем в закупочную документацию. В Приложении 1 к извещению о проведении торгов слово «обелиск» встречается нам сразу же на первой странице, как и на сайте, написанное с маленькой буквы. Но далее в тексте документа оно написано уже с заглавной – «Обелиск», тем самым превратившись из нарицательного в имя собственное. Эта на первый взгляд незначительная странность встречается не только в описании объекта закупки, но и во всех документах в составе закупочной документации, в том числе в локально-сметном расчёте, в проекте контракта и во всех приложениях к нему. Более того, в базе нормативно-правовых актов на сайте администрации Лесного вы не найдёте ни одного документа, напрямую имеющего отношение к данному объекту. В различных постановлениях и других актах есть лишь косвенные упоминания «обелиска» в качестве ориентира на местности. Например, в перечнях различных городских мероприятий, наподобие новогоднего фейерверка или эстафеты, есть привязка к «обелиску», который в разных случаях пишется по-разному: с заглавной или строчной буквы, с кавычками и без них, в сочетании «Обелиск Победы» и без такового. В результате складывается ощущение, что авторы официальных документов и публикаций не до конца понимают, как правильно называется объект, который они упоминают, и зачастую используют его как топоним, наподобие «Дунькиного пупа» или «Красного угора». Примечательно, что в описании объекта закупки и в локально-сметном расчёте есть перечень работ, разбитый по разделам и пунктам. Так вот, пункт с работами по ремонту «Обелиска» входит в раздел 2 общего перечня работ, который называется «постамент с подиумами и мемориальными плитами «Героев Отечества». Таким образом, получается совершенно абсурдная ситуация, при которой ремонт «обелиска» является лишь одним из пунктов в закупке по ремонту «обелиска». Но и это ещё не всё. Вернёмся к описанию объекта закупки. В качестве места выполнения работ (читай, место нахождения объекта «обелиск») указано: Россия, Свердловская область, город Лесной, ул. Победы. Всё. В информации о закупке у объекта нет точного адреса, нет координат или хоть какого-то более-менее внятного описания местоположения. В документации у «обелиска» не указан и кадастровый номер, хотя этот объект, как выяснилось, стоит на учёте. По данным Росреестра, на месте памятника есть вполне определённый земельный участок площадью 1735 кв.м, отнесённый к категории земель населённых пунктов общего пользования. На нём есть объект недвижимости площадью 1232 кв.м, который обозначен как безымянное «сооружение». Согласно более старым данным, которые сохранились на неофициальных кадастровых картах, «сооружение» носит название «Монумент-обелиск в честь 20-летия Победы в ВОВ». Как видим, это название вообще не фигурирует в официальных документах, считать его достоверным нельзя. В любом случае, в закупочной документации мы его не видим. Есть ещё один официальный документ, в котором есть очередное название нашего объекта. Напомним, в 2023 году «Открытый Лесной» проводил небольшое журналистское расследование, когда выяснилось, что одна из крышек над капсулами с землёй городов-героев имеет перевёрнутую надпись. Тогда мы запрашивали информацию в МКУ «УГХ» и получили официальный ответ, в котором звучит название «Мемориальный комплекс в честь Победы в Великой Отечественной войне». Фокус в том, что это название тоже не является официальным. Его придумал наш редактор, когда делал запрос в МКУ «УГХ». Это название и перекочевало в официальный ответ. А теперь поставьте себя на место директора строительной организации из другого города. Даже если бы кто-то из потенциальных подрядчиков захотел поучаствовать в торгах по ремонту некоего «обелиска», то как бы он понял, о чём вообще идёт речь в закупке? Ведь с такой путаницей в названиях, с отсутствием чётко определённого описания объекта закупки, ни один гипотетический участник торгов не смог бы в полной мере определить истинный объём работ, а значит и их стоимость. К тому же в закупочной документации, кроме прочего, отсутствуют какие-либо схемы, планы или хотя бы фотографии того, что требуется ремонтировать. Потенциальный подрядчик даже не смог бы предварительно взглянуть вживую на объект, поскольку он просто не попал бы в закрытый город до заключения контракта. Для него такая закупка – это «кот в мешке». Кстати, в документации ничего не говорится о некоторых особенностях объекта, например о том, что часть работ потребуется проводить на высоте. Таким образом, исполнители закупочной документации, вольно или не вольно, сделали всё, чтобы исключить участие в торгах иногородних подрядчиков. Выходит, изначально предполагалось, что контракт достанется кому-то из своих, местных, кто понимает, о чём идёт речь, и что имеет в виду МКУ «УГХ» под словом «обелиск». В качестве бонуса-спойлера добавим, что объект, который работники администрации и муниципальных организаций Лесного называют «обелиском», не является таковым по определению. Но об этом расскажем позже в одной из ближайших публикаций.
