Мосгордума признала предлагаемые для вынесения на референдум вопросы не соответствующими законодательству
Депутаты приняли два постановления МГД «Об инициативе по проведению референдума города Москвы». С инициативами проведения голосования выступили Совет Московского городского отделения политической партии «Альянс зеленых» и Правление политической партии «Союз горожан».
Председатель комиссии МГД по государственному строительству и местному самоуправлению Татьяна Портнова, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»:
«Мосгоризбирком рассмотрел ходатайство от Совета Московского городского отделения политической партии «Альянс зеленых» о проведении в столице референдума. Инициатива была признана соответствующей требованиям городского Устава, Закона «О референдумах в городе Москве» и направлена в столичный парламент. В срок до 5 июля депутаты должны принять мотивированное решение о соответствии или несоответствии вопроса требованиям статьи 5 закона «О референдумах в городе Москве».
Поясню, что на референдум могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении столицы или в совместном ведении Российской Федерации и города Москвы, если они не урегулированы Конституцией РФ и федеральными законами. Вопросы не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
Вопросы должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования, а также неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения. Вопросы не могут противоречить и федеральному законодательству.
Инициативная группа предложила вынести на референдум города Москвы вопрос: «Вы за проведение реновации жилищного фонда в городе Москве в соответствии с Законом города Москвы от 17 мая 2017 № 14 «О дополнительных гарантиях жилищных и имущественных прав физических и юридических лиц при осуществлении реновации жилищного фонда в городе Москве?».
Комиссия внимательно и разносторонне рассмотрела данную инициативу и отметила, что к самой формулировке имеются замечания. В частности, не представляется возможным установить правовые последствия для жителей в случае получения положительного либо отрицательного ответа на рассматриваемый вопрос.
Сама формулировка предполагает неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения, поскольку порядок проведения реновации Законом города Москвы № 14 не устанавливается. Речь идет о дополнительных гарантиях жилищных и имущественных прав физических и юридических лиц при осуществлении реновации жилищного фонда в Москве, порядке и условиях обеспечения указанных гарантий.
В случае любого ответа на данный вопрос референдума, не будет понятно, идет ли речь о реновации как о комплексе мероприятий либо о дополнительных гарантиях при ее осуществлении. Кроме того, вопрос референдума содержит возможность множественного толкования и на него нельзя дать однозначный ответ, что также противоречит законодательству.
Комиссия единогласно приняла решение рекомендовать Мосгордуме признать вопрос референдума не соответствующим требованиям статьи 5 Закона города Москвы № 11 и принять соответствующий проект постановления».
Председатель комиссии МГД по городскому хозяйству и жилищной политике Степан Орлов, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»:
«Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» рассмотрела на своем заседании данную инициативу и пришла к выводу, что она сформулирована недостаточно корректно. Мы считаем, что юридические последствия абсолютно не ясны и не учитывают тех изменений федерального законодательства, которые, по всей видимости, будут приняты и вступят в силу в ближайшее время».
Член комиссии МГД по государственному строительству и местному самоуправлению Николай Зубрилин, фракция «КПРФ»:
«Мне не понятен ни смысл, ни мотивы данной инициативы. Все так запутано, что я не готов отдать свой голос за или против».
Член комиссии МГД по законодательству, регламенту, правилам и процедурам, президент Московской торгово-промышленной палаты Владимир Платонов, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»:
«Главный аргумент – эта инициатива не соответствует действующему законодательству. Я буду голосовать в поддержку данного постановления. Столичный парламент не имеет права ставить перед москвичами вопрос, который введет их в заблуждение и создаст непонимание, кто и за что голосует. Это просто недопустимо».
По итогам обсуждения депутаты признали инициативу «Альянса Зеленых» о проведении референдума в городе Москве несоответствующей требованиям законодательства и приняли соответствующее постановление МГД.
Также в ходе заседания 28 июня Мосгордумой принято Постановление «Об инициативе по проведению референдума города Москвы», которым признаны не соответствующими требованиям законодательства вопросы, предлагаемые для вынесения на всеобщее голосование жителей столицы Правлением политической партии «Союз горожан».
Председатель комиссии МГД по государственному строительству и местному самоуправлению Татьяна Портнова, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»:
«Документы в столичный парламент поступили из Московской городской избирательной комиссии. В соответствии с законодательством Мосгордума в течение 20 дней с даты поступления ходатайства обязана рассмотреть инициативу и принять мотивированное решение о соответствии или несоответствии вопросов требованиям статьи 5 Закона города Москвы «О референдумах в городе Москве».
Инициативная группа предложила вынести на референдум 4 вопроса, объединенных темой реновации:
«Считаете ли Вы необходимым формирование общественных советов по контролю соблюдения законности и прав жильцов сносимых домов из числа жителей района, включенного в программу реновации без участия представителей органов государственной власти?»
«Считаете ли Вы обязательным контроль соблюдения законности и прав жильцов сносимых домов при реализации программы реновации на территории города Москвы со стороны общественных советов?»
«Считаете ли Вы недопустимым голосование жильцов по вопросам участия домов в проекте реновации с использованием электронных ресурсов, включая систему электронных голосований «Активный гражданин»?»
«Считаете ли Вы необходимым инициировать обращение депутатов Московской городской Думы к Президенту Российской Федерации Путину Владимиру Владимировичу с просьбой взять под личный контроль вопрос реализации программы реновации на территории города Москвы?»
Формулировки предлагаемых вопросов противоречат статье 12 Федерального закона № 67-ФЗ, а также статье 5 Закона города Москвы № 11 и, следовательно, не могут быть вынесены на референдум. Возможность множественного толкования, а также неопределенность правовых последствий принятых на референдуме решений не позволяют поддержать данную инициативу.
Комиссия рекомендует Думе признать вопросы с первого по четвертый не соответствующими требованиям статьи 5 Закона города Москвы № 11 и принять проект постановления».
Председатель комиссии МГД по городскому хозяйству и жилищной политике, руководитель фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Мосгордуме Степан Орлов:
«Инициатива не соответствует действующему законодательству. Формулировки юридически некорректны. Используются термины, которые могут быть неоднозначно истолкованы. Выявленные несоответствия законодательству исключают возможность вынесения вопросов на референдум города Москвы».
Член комиссии МГД по градостроительству, государственной собственности и землепользованию, руководитель фракции «КПРФ» в Мосгордуме Андрей Клычков:
«Есть общее понимание, что вынесенные вопросы - некорректные. Но я хочу напомнить, что в Москве по важным городским вопросам референдумов не проводилось. Реновация - это самая актуальная тема городской повестки. Референдум мог бы стать связующим звеном между властью, согласными на реновацию москвичами и жителями, выступающими против. Я хочу предложить власти использовать механизм референдума. Это возможность приблизиться к людям и узнать их мнение».
Член комиссии МГД по законодательству, регламенту, правилам и процедурам, президент МТПП Владимир Платонов, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»:
«В Москве созданы все условия для проведения референдума. Людям остается только подготовить документы, как того требует закон. Однако в данном случае очевиден несерьезный подход со стороны представителей инициативной группы к такому важнейшему инструменту волеизъявления народа, как референдум. Мы просто не имеем права пропускать такую халтурную работу. Мы должны защитить москвичей и их интересы».
