Рассмотрен законопроект «О культуре в Российской Федерации»

22 декабря в Думе состоялось заседание комиссии по культуре и массовым коммуникациям. Депутаты рассмотрелипроект федерального закона № 617570-5 «О культуре в Российской Федерации».

Законопроект предлагает установить правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в сфере культуры. Кроме того, он прописывает полномочия органов государственной власти РФ, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в этой области. Документ подготовлен взамен действующего в настоящее время Закона «Основы законодательства Российской Федерации о культуре».

В ходе обсуждения члены комиссии обратили внимание на необходимость юридико-технической и содержательной корректировки ряда положений законопроекта, в том числе с учетом специфики культурной деятельности на региональном и муниципальном уровнях. Некоторые положения носят декларативный характер. Так, ряд норм воспроизводят положения Конституции РФ, которые не нуждаются в дополнительном законодательном закреплении.

Помимо этого, целесообразно включить в документ положения, которые бы содержали такие понятия как «просвещение», «отечественный кинематограф» и другие. Наконец, не ясна норма о доступе к культурным ценностям. Как отметили участники дискуссии, нужно четко прописать, как предполагается компенсировать учреждениям культуры предоставление бесплатных услуг.

Руководитель Департамента культурного наследия города Москвы Александр Кибовский указал в своем выступлении на аспекты документа, нуждающиеся в уточнении. По его мнению, предлагаемый понятийный аппарат нуждается в доработке. «Отсутствует норма о содержании памятников культуры, – отметил глава ведомства. – Кроме того, необходимо уточнить положение, касающееся содействия государства собственнику культурного объекта в его реставрации, чтобы оно не противоречило бюджетному законодательству».

Депутат Надежда Бабкина (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ») указала на необходимость учесть в законе норму о нематериальной культуре. Она подчеркнула, что речь идет о духовном наследии, которое необходимо беречь и сохранять.

По мнению председателя комиссии Евгения Герасимова (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»), отечественная культура сегодня нуждается в обновлении законодательства применительно к новым принципам, целям, задачам и приоритетам государственной культурной политики. Он обратил внимание на ряд позитивных моментов в законопроекте, в частности, на гарантии прав творческих работников и определение конкретных мер поддержки творческих объединений. Вместе с тем, он сообщил, что рекомендовать законопроект пока преждевременно. «Предстоит его доработать с учетом всех прозвучавших замечаний и предложений, – сказал депутат, – Они будут суммированы и направлены в Госдуму и Минкульт РФ».

Владимир Терещенко