Закон создает дополнительные гарантии реализации избирательных прав москвичей, открытости и демократичности столичных выборов
Депутаты Мосгордумы приняли в окончательной редакции проект закона города Москвы «О внесении изменений в Закон города Москвы от 6 июля 2005 года № 38 «Избирательный кодекс города Москвы». Документ направлен на установление дополнительных гарантий реализации избирательных прав граждан, обеспечение гласности и открытости деятельности избирательных комиссий при проведении выборов в органы государственной власти города Москвы и органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве.
Председатель Московской городской избирательной комиссии Валентин Горбунов:
«Ко второму чтению поступило 28 поправок от четырех депутатов Мосгордумы и редактора, 27 из них поддержаны. Одной из поправок увеличена предельная сумма расходов средств избирательных фондов кандидатов: кандидата на должность Мэра Москвы - до 250 млн. рублей; кандидата в депутаты Московской городской Думы, баллотирующегося по одномандатному избирательному округу, - до 25 млн. рублей; кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления, баллотирующегося по одномандатному избирательному округу, - до 200 тыс. рублей, а баллотирующегося по многомандатному избирательному округу - до 500 тыс. рублей; кандидата на должность главы муниципального образования - до 800 тыс. рублей. Это вызвано ростом цен на транспортные услуги, аренду помещений, типографские и аудиовизуальные услуги, а также на расходные полиграфические материалы.
Поправками к законопроекту на выборах Мэра Москвы вводится «мобильный избиратель» - институт голосования избирателей по месту их фактического нахождения в день голосования. Гражданин будет иметь право подать заявление о включении его в списки избирателей не по месту проживания, а по месту нахождения. Если же после этого он придет голосовать по месту жительства, его могут включить в список избирателей только после проверки того, что голос уже не был отдан. На выборах Президента России в этом году внутри Москвы с одних участков на другие мигрировали от 160 до 180 тысяч человек».
Кроме того, с 1% до 0,5% уменьшается количество подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидата на должность Мэра Москвы. Ряд поправок касаются процедуры формирования избирательных комиссий. Предусмотрена возможность избрания представительного органа местного самоуправления на основе смешанной или пропорциональной избирательной системы. В связи с этим поправкой предлагается установить возможность формирования избирательных комиссий также на основе предложений избирательных объединений, выдвинувших муниципальные списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в представительном органе местного самоуправления.
«Часть поправок приводят положения нашего законопроекта в соответствие с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», другая часть носит редакционный характер», - отметил Валентин Горбунов.
Председатель комиссии МГД по государственному строительству и местному самоуправлению Александр Семенников, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»:
«Депутаты воспользовались возможностью внести поправки в Избирательный кодекс города Москвы и скорректировать наше городское законодательство. На заседании комиссии МГД по государственному строительству и местному самоуправлению были рассмотрены поправки, представленные депутатами из трех думских фракции. 27 поправок комиссия рекомендует принять.
Назову несколько наиболее значительных. Принятые в первом чтении поправки в Избирательный кодекс предполагают продление работы столичных избирательных участков с 20 до 22 часов. Депутаты посчитали необходимым внести уточняющую поправку, согласно которой при совмещении дня голосования на выборах в органы государственной власти города Москвы, органы местного самоуправления с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, Палату Представителей Парламента Союзного государства, на референдуме Российской Федерации время начала и окончания голосования определяется в соответствии с федеральным законом.
При проведении выборов Мэра Москвы избиратели, которые будут находиться в день голосования в больницах или местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также избиратели из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, решением участковой комиссии могут быть включены в список избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее 14 часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования.
Отдельно отмечу, что у Прокуратуры Москвы нет замечаний к тексту принимаемого во втором чтении Избирательного кодекса города Москвы. Это подтверждает право регионов в соответствии с федеральным законодательством своими законами дополнять гарантии, установленные Законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В частности, это и наделение Общественной палаты города Москвы правом назначать наблюдателей в избирательные комиссии».
Депутаты столичного парламента поддержали документ большинством голосов.
Заместитель Председателя Московской городской Думы Андрей Метельский, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»:
«Основной новеллой этого законопроекта, на мой взгляд, является то, что теперь избирательные участки на региональных и муниципальных выборах в Москве будут работать до 22 часов вместо 20. Сентябрь – это дачное время, москвичи уезжают за город. Нужно дать всем возможность спокойно, не торопясь, вернуться в столицу и прийти на избирательные участки.
Эта поправка подсказана жизнью, она основана на опыте предыдущих избирательных кампаний. В результате для москвичей выборы станут еще доступнее».
Руководитель депутатского объединения «Моя Москва» в Мосгордуме, председатель комиссии МГД по образованию Антон Молев:
«Три ключевые поправки в Избирательный кодекс Москвы, принятые ранее в первом чтении, остались неизменными ко второму. Среди них - увеличение числа доверенных лиц кандидата в Мэры города Москвы со 100 до 500 человек. Такое нововведение позволит любому кандидату опереться на более широкую общественную поддержку, создать пул сторонников, которые готовы с официальными удостоверениями в руках распространять информацию о нем и делать ее доступной для множества потенциальных избирателей.
Был учтен также положительный опыт работы наблюдателей от Общественной палаты города Москвы на выборах Президента России. Согласно внесенным поправкам в Избирательный кодекс, теперь у нее появляется право назначать наблюдателей на региональные и муниципальные выборы».
Руководитель фракции «Родина» в Мосгордуме Андрей Шибаев:
«Каждая из поправок, внесенных в Избирательный кодекс города Москвы, нацелена на его совершенствование, приведение в соответствие с федеральным законодательством, а также на обеспечение прозрачности выборов.
Например, одна из внесенных мною поправок предлагает наполовину, до 0,5%, уменьшить количество подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидата на должность Мэра Москвы. Это не повлияет на эффективность выявления уровня поддержки кандидатов, так как они должны проходить еще и так называемый муниципальный фильтр, но будет способствовать демократизации избирательного процесса».
Председатель комиссии МГД по законодательству, регламенту, правилам и процедурам Татьяна Портнова, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»:
«Я внесла 12 поправок, которые приводят московское законодательство в соответствие с федеральным, а также делают избирательный процесс более демократичным и удобным для москвичей. Одна из поправок касается увеличения сроков подачи списков избирателей в участковые избирательные комиссии. Ранее был установлен срок в 10 дней, теперь формулировка звучит так: «Не позднее, чем за 11 дней до начала голосования».
Кроме этого, мы позаботились о создании беспрепятственной среды для голосования граждан с ограниченными возможностями. Органы исполнительной власти города Москвы, работающие над организацией социальной защиты и поддержки инвалидов, обязаны содействовать избиркомам в работе по обеспечению избирательных прав инвалидов и оказывать им помощь. Списки избирателей, являющихся инвалидами, должны предоставляться Пенсионным фондом в Мосгоризбирком ежегодно, два раза в год, на основании сведений федерального реестра инвалидов.
Также мною предложено установить возможность формирования избирательных комиссий на основе предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов на муниципальных выборах, допущенных к распределению депутатских мандатов в представительном органе местного самоуправления».
Председатель Московской городской Думы Алексей Шапошников, фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»:
«Мосгордума приняла законопроект, которым вносятся изменения в Избирательный кодекс города Москвы. Утвержденные изменения направлены на повышение открытости и прозрачности процедуры голосования, транспарентность выборов в столице. Новации позволят закрепить в Избирательном кодексе Москвы дополнительные гарантии реализации избирательных прав и обеспечения гласности, а также открытости деятельности избирательных комиссий при проведении выборов в органы государственной власти Москвы и органы местного самоуправления.
Напомню, что на прошлом заседании столичного парламента документ был принят в первом чтении. Ко второму чтению поступило 28 поправок, из них редактором и депутатами поддержаны 27. Большинство норм приводит Избирательный кодекс Москвы в соответствие с федеральным законодательством. Но есть и важные изменения.
Теперь об основных новациях. Законопроектом закрепляется право Общественной палаты города Москвы назначать наблюдателей в избирательные комиссии, действующие на территории города. Отмечу, что в ходе выборов Президента РФ 18 марта впервые в столице был создан Корпус наблюдателей от Общественной палаты Москвы. Важно, что в день голосования волонтеры не были ангажированы кандидатами, они представляли интересы москвичей. Ни один из кандидатов в Президенты РФ не смог «закрыть» все участковые избирательные комиссии, и только наблюдатели Общественной палаты Москвы вели беспристрастное наблюдение на всех УИКах города. Это беспрецедентный результат.
Продлевается время голосования в день выборов на два часа - до 20:00. Сейчас голосование проводится до 20:00. Такая норма позволит сделать участие в голосовании более удобным для жителей, что особенно актуально в период дачного сезона. Кстати, предложения о продлении времени голосования поступали в Мосгоризбирком каждый год, и теперь норма закреплена в столичном Избирательном кодексе. В ряде субъектов РФ такое право уже есть, например в Самарской области.
Кроме этого, теперь увеличивается количество назначаемых кандидатом на должность Мэра Москвы доверенных лиц до 500 человек. Это дает возможность всем кандидатам воспользоваться правом донести свою точку зрения до избирателей».
Ранее на эту тему:
Депутаты обсудили поправки к Избирательному кодексу города Москвы
Поправки в Избирательный кодекс направлены на демократизацию столичных выборов
