Столичный парламент принял в первом чтении бюджет Москвы на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов
На заседании Мосгордумы принят в первом чтении проект закона города Москвы «О бюджете города Москвы на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов». Безусловным приоритетом бюджетной политики столицы остается социальная поддержка москвичей.
Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента финансов города Москвы Елена Зяббарова:
«В рамках первого чтения Московская городская Дума утверждает только общие объемы расходов. Отмечу, что проект бюджета города Москвы - программный, социальный и инвестиционный.
Поступательное развитие экономики города отражено в бюджетных параметрах. В предстоящие три года прогнозируется стабильный рост доходов на уровне 8% в год и выше. Запланированный темп роста доходов более чем в два раза превышает прогнозируемый уровень инфляции.
В предстоящие три года проектом предусмотрены следующие суммы доходов: в 2020 году – 2 трлн 798,7 млрд рублей, в 2021 году – 3 трлн 064,2 млрд рублей, в 2022-м – 3 трлн 356,2 млрд рублей. Доля налоговых доходов в 2020 году составит 90,8%.
Сегодня структура доходов московского бюджета стабильна. Драйверы качественного роста доходов бюджета – налоги, которые напрямую зависят от результатов деятельности физических и юридических лиц.
Еще раз хочу отметить важный показатель – соразмерные темпы роста поступлений по налогу на прибыль и НДФЛ. Это свидетельство того, что Москва наращивает свой экономический потенциал: в городе растут зарплаты, предприятия расширяют свой штат, но у компаний остается прибыль для инвестиций и развития. При этом с 2001 года налоговая нагрузка на население не изменялась.
О расходах. Расходы бюджета города Москвы на 2020 год запланированы в объеме 3 трлн 150 млрд рублей с ростом на 15,0% к уровню текущего года. На 2021 год – 3 трлн 278,3 млрд рублей, на 2022 год – 3 трлн 379,0 млрд рублей.
Расходы на финансирование 13 государственных программ составляют 2 трлн 912,0 млрд рублей, их доля в бюджете 92,4%. В части расходов сохраняется безусловный приоритет социальной сферы. В абсолютном выражении это примерно 1,7 трлн рублей, а с учетом оплаты медицинской помощи из ФОМС совокупный объем расходов социальной направленности составит в 2020 году более 2 трлн рублей. На оказание мер социальной поддержки в следующем году предусмотрено 495 млрд рублей, увеличение по сравнению с текущим годом составит 19%. Меры социальной поддержки охватят 4,5 млн горожан.
Представленный к рассмотрению проект бюджета нацелен на дальнейший экономический рост, это бюджет развития, который обеспечивает рост объема социальных обязательств города. Подводя итог, отмечу, что законопроект соответствует нормам бюджетного законодательства и сбалансирован по финансовым показателям».
Председатель комиссии МГД по экономической и социальной политике Людмила Гусева, фракция партии «Единая Россия»:
«Представленный законопроект был внимательнейшим образом изучен и рассмотрен комиссиями Московской городской Думы в процессе совместной работы с представителями органов исполнительной власти Москвы. В результате комиссией Мосгордумы по экономической и социальной политике подготовлено заключение, в соответствии с которым внесенный законопроект может быть рекомендован для принятия в первом чтении.
Очевидно, что те меры, которые предусмотрены в рамках бюджета, являются лишь средством для достижения главной цели – повышения качества жизни человека и той среды, которая его окружает.
Одной из важнейших составляющих при этом является расширение социальных обязательств перед жителями. Представленный документ полностью это подтверждает. Доля социальных расходов относительно прошлого года выросла и составляет более 53%. Рассматриваемый законопроект предполагает рекордное увеличение финансирования всей социальной сферы.
Представленный документ является бюджетом развития. Порядка 41% всех расходов, которые включают в себя Адресную инвестиционную программу города Москвы и мероприятия, направленные на решение самого широкого спектра вопросов, формируют комфортную и безопасную городскую среду.
Одним из основных приоритетов бюджета развития по-прежнему является решение транспортных проблем Москвы. Это сэкономленное время в пути, это комфорт для жителей, это повышение безопасности пешеходов и водителей, это экология столицы. И сегодня мы вполне уверенно говорим о том, что к 2027 году 95% москвичей будут жить в шаговой доступности от станции метро. Это амбициозная, но выполнимая задача.
В громадном мегаполисе много нерешенных проблем, но мы убедились в том, что Правительство Москвы открыто к диалогу и, как показал опыт совместной работы, мы способны находить конкретные решения.
Также следует отметить, что это фундаментальный документ и у нас есть полное основание поддержать его в первом чтении, поработать в режиме поправок, доработать на заседаниях комиссий и фракций и продолжить рассмотрение во втором чтении».
Председатель Контрольно-счетной палаты города Москвы Виктор Двуреченских:
«Законопроект и представленные материалы соответствуют требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона города Москвы «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве». Законопроект сформирован с учетом положений основных направлений бюджетной и налоговой политики города Москвы на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов, бюджетного прогноза города Москвы на долгосрочный период, прогноза социально-экономического развития города Москвы на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов, государственных программ города Москвы.
Объем дефицита бюджета, предусмотренный законопроектом, соответствует ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации. Доходы бюджета в целом соответствуют требованиям налогового и бюджетного законодательства. Контрольно-счетная палата Москвы подтверждает основные характеристики бюджета столицы».
Заместитель Председателя Московской городской Думы, руководитель фракции партии «Единая Россия» в Мосгордуме, председатель комиссии МГД по городскому хозяйству и жилищной политике Степан Орлов:
«Принятие бюджета Москвы – одна из главных обязанностей депутатов города. Представленный нам законопроект полностью соответствует федеральному законодательству и Уставу города Москвы. Отмечу, что с каждым годом бюджет столицы становится все более прозрачным и детальным. Обсуждение документа на заседаниях комиссий Мосгордумы, в том числе совместном, было очень бурным, масштабным. Мы расширяем возможности и для депутатов, и для общественности. Идет работа во фракциях, депутатских объединениях, с экспертным сообществом. У нас много возможностей для обсуждения и проработки бюджета.
Отмечу, что проект бюджета стабилен, расходы будут обеспечены доходами. Все это – следствие грамотной экономической, налоговой и бюджетной политики, которую проводят Мэр Москвы, Правительство Москвы и Московская городская Дума. Бюджет традиционно остается социальным. 53% расходов будет направлено на социальную сферу. И за каждой цифрой –качество жизни горожан.
Фракция партии «Единая Россия» поддерживает проект бюджета в первом чтении. Мы готовим ряд поправок. Поставим вопрос о том, чтобы наряду с индексацией выплат для граждан старшего поколения были проиндексированы выплаты для семей с детьми на 5,6%. Это примерно 2,5 млрд рублей. Еще одно наше предложение связано с развитием Новой Москвы, выделением субсидий на благоустройство дворовых территорий. Будем предлагать дополнительно увеличить эту статью на 1,5 млрд рублей. Впереди много совместной, конструктивной работы».
Заместитель Председателя Московской городской Думы Николай Губенко, фракция КПРФ:
«То, что профильная комиссия и Контрольно-счетная палата Москвы поддерживают общие параметры бюджета, еще не значит, что мы не видим его недостатки и перекосы. Приведу для примера несколько плюсов и минусов проекта бюджета, как я их вижу.
Первый плюс: высокая стабильность доходной базы бюджета, которую обеспечивает диверсификация экономики Москвы. Еще один плюс: рекордное повышение расходов на социалку и готовность Правительства Москвы рассматривать наши предложения в этой сфере.
Я уже говорил, что мы готовим ряд поправок и законопроектов в социальной сфере (это и законопроект о детях войны, и поправки о бесплатном питании и проезде школьников в общественном транспорте), которые мы считаем актуальными и реалистичными. Добавлю, что на днях Госдума приняла в первом чтении законопроект о введении в начальной школе бесплатного школьного питания. А у нас в Москве оно введено еще в 2010 году! Это законный повод для гордости. Осталось сделать следующий шаг – ввести бесплатное питание для всех школьников Москвы. И у нас будет новый повод для гордости.
Теперь о минусах. По-прежнему остается непонятной и непрозрачной процедура формирования бюджетов муниципальных образований. При этом расходы на развитие транспортной системы города растут рекордными темпами.
Однако сегодня мы принимаем решение по основным параметрам бюджета на 2020-й и последующие годы. В ходе всех обсуждений проекта бюджета в профильных комиссиях я не услышал ни одного возражения против предложенных цифр. Я буду голосовать «за», потому что лидер нашей фракции Геннадий Андреевич Зюганов на днях сказал буквально следующее: «Мы готовы к конструктивному диалогу с Мэром Москвы Сергеем Собяниным. Он немало делает для того, чтобы город был мирового уровня. Но надо объединять наши усилия».
Председатель комиссии МГД по градостроительству, государственной собственности и землепользованию, руководитель постоянного депутатского объединения «Моя Москва» в Мосгордуме Елена Николаева:
«Представленный проект бюджета, без сомнения, является социально ориентированным, сбалансированным и инвестиционным. За три года в рамках Адресной инвестиционной программы предусмотрено строительство 230 социальных объектов в 109 районах столицы, среди которых 82 – в сфере образования, 72 – в сфере здравоохранения, 45 спортивных сооружений, 19 объектов культуры, а также 55 транспортно-пересадочных узлов, 5 автовокзалов, 42 наземных и подземных пешеходных перехода и городское жилищное строительство общим объемом 3,4 млн кв. метров.
Хочу отметить, что нам предстоит еще работа по внесению поправок в расходную часть проекта бюджета. Предлагаю обратить внимание на необходимость финансирования разъяснительной работы, связанной с реновацией, а также созданием в городском бюджете инструментов бюджетного участия в софинансировании энергоэффективного капитального ремонта многоквартирных жилых домов. Необходимо также особое внимание уделить самой слабозащищенной категории населения – матерям-одиночкам.
В целом отмечаю, что проект бюджета позволяет выполнить данные москвичам обещания по созданию доступной и комфортной среды, а также другие социальные обязательства. Как депутат, председатель комиссии и руководитель депутатского объединения «Моя Москва» поддерживаю проект бюджета в первом чтении. Рекомендую это сделать Думе».
Руководитель фракции «Справедливая Россия» в Мосгордуме Михаил Тимонов:
«Внешне бюджет выглядит социальным, но так ли это? Он сверстан так, что даже специалисты не могут сходу ответить на наши вопросы. Бюджеты муниципального самоуправления явно недофинансированы, мы видим бесконечные и безымянные гранты и субсидии, нет разделения на инвестиционные и текущие расходы, фактические данные по исполнению бюджета в 2019 году не приведены.
По своему избирательному округу я не нашел финансирования тех объектов, которые мои избиратели считают критически важными. В целом бюджет, на мой взгляд, непрозрачен и непонятен. Широкого обсуждения не было. Общественная палата Москвы лишь вчера провела обсуждение этого проекта. Это означает, что мы сейчас обсуждаем не обсужденный в обществе главный финансовый документ Москвы.
Предлагаю отклонить законопроект и с учетом всего сказанного отправить его на доработку. А в следующем году мы подготовим свою, альтернативную версию проекта бюджета Москвы».
Руководитель фракции партии «Яблоко» в Мосгордуме Максим Круглов:
«Проект бюджета не в полной мере соответствует требованиям утвержденной бюджетной классификации, что делает невозможным полномасштабный качественный анализ данного документа.
По сути, расходы бюджета спрятаны в госпрограммах, в результате чего в тексте закона практически полностью отсутствует распределение по разделам и статьям бюджетной классификации. В итоге нарушен принцип единства бюджетной системы: московский бюджет невозможно сравнить и сопоставить ни с одним региональным бюджетом.
Фракция «Яблоко» приветствует увеличение расходов на образование и здравоохранение, а также на социальную поддержку москвичей. При этом мы вынуждены отметить сокращение финансирования по некоторым из подстатей целевых программ, которые жизненно важны для города.
Расходы бюджетов внутригородских муниципальных образований составляют 16 844 млрд рублей, это 0,53% от расходов консолидированного московского бюджета. Эти цифры подчеркивают отношение московской власти к местному самоуправлению и наглядно демонстрируют неуважение к мнению местных жителей.
Фракция «Яблоко» в Московской городской Думе предлагает отклонить законопроект о бюджете на ближайшие три года и направить в Правительство Москвы на доработку».
Член комиссии МГД по здравоохранению и охране общественного здоровья Людмила Стебенкова, фракция партии «Единая Россия»:
«Проект бюджета на 2020 год предусматривает увеличение расходов на здравоохранение на 30%, а это значит, что будет сделано еще больше высокотехнологичных операций, отремонтируют и сделают современными поликлиники и больницы и многое другое.
В бюджете 2020 года почти в два раза возросли расходы на льготное лекарственное обеспечение, они составят 43,1 млрд рублей. При этом Москва закупает почти тысячу наименований лекарств. Это в три раза больше федерального перечня, в котором 355 наименований.
Москва раньше других регионов перешла на новые стандарты онкологической помощи. Благодаря дополнительным средствам в размере 15,6 млрд рублей пациенты с шестью видами самых распространенных онкологических заболеваний будут обеспечены медицинской помощью в полном объеме.
Высокотехнологичная медицинская помощь в 2020 году за счет бюджета города будет профинансирована в объеме 10,9 млрд рублей с увеличением на 29,8% по сравнению с 2019 годом. Поэтому я проголосовала за принятие бюджета города Москвы на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов в первом чтении».
Председатель Московской городской Думы Алексей Шапошников, фракция партии «Единая Россия»:
«Столичный бюджет традиционно социально ориентированный и составлен с прогнозом постепенного роста доходов. Надо отметить, что еще 8 лет назад бюджет более чем на 17% пополнялся за счет поступлений от налога на прибыль от нефтегазового сектора. Благодаря тому, что городские власти разработали антикризисный план и смогли эффективно диверсифицировать экономику мегаполиса, уже в прошлом году поступления в бюджет от нефтегазового сектора не превысили 6,5% всех доходов Москвы, а доля доходов от малого и среднего предпринимательства возросла с 2011 года с 10% до 23%. Отчисления данной категории налогоплательщиков в столичный бюджет в 1,6 раза превысили аналогичный показатель крупнейших компаний.
Такой рост был достигнут за счет инвестиций в городскую среду, которые заложены в госпрограммах развития Москвы. То есть, вкладывая средства в строительство дорог, станций метрополитена, развивая инженерную инфраструктуру, создавая комфортные общественные пространства, город не только решает проблемы с транспортной доступностью, но и дает возможность развиваться экономике. Стимулируя деловую и инвестиционную активность, мы получаем мультипликативный эффект.
Согласно «Прогнозу социально-экономического развития города Москвы на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов», на каждый рубль, вложенный городом, ожидается привлечение трех-четырех рублей из внебюджетных источников».
Ранее на тему рассмотрения законопроекта «О бюджете города Москвы на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» в Мосгордуме:
Профильная комиссия Мосгордумы поддержала законопроект о бюджете Москвы на ближайшие три года
Москва направит 56,5 млрд рублей на развитие промышленности и инвестиции
Бюджет Москвы на ближайшие три года остается социальным, программным и инвестиционным
За три года на развитие транспортной системы столицы направят более 2 трлн 197 млрд рублей
Бюджет столичного образования на 2020 год вырастет на 25%
Профильная комиссия обсудила проект бюджета Москвы в части вопросов социальной политики
В 2020 году городские муниципальные образования получат из бюджета Москвы более 6 млрд рублей
Москва совершенствует налоговое законодательство для повышения инвестиционной привлекательности
Проект столичного бюджета предусматривает максимальную социальную поддержку москвичей
В 2020 году расходы Москвы на здравоохранение вырастут на 30%
Расходы на благоустройство Москвы в ближайшие три года сохранятся на уровне прошлых лет
Развитие общественного транспорта – мировой тренд, которому следует столица
Трехлетний бюджет сохранит за Москвой статус культурной столицы
Проект бюджета Москвы на 2020 год предусматривает расходы на образование в размере 415,5 млрд рублей
Основной ресурс для ускорения программы реновации – подбор стартовых площадок
Вовлечение москвичей в спортивную жизнь - одна из целей бюджета
В Мосгордуму внесен проект бюджета столицы на 2020-2022 годы
В СМИ на эту тему:
Социально ориентирован. Каким будет новый бюджет Москвы?
В Общественной палате Москвы назвали проект бюджета Москвы сбалансированным
Госдолг Москвы сократился в 10 раз с 2011 года
Власти Москвы сообщили, что НДФЛ остается основным источником дохода городского бюджета
В Москве намерены направить 27 млрд рублей на улучшение жилья горожан в 2020-2022 годах
Доля поступлений от малого и среднего бизнеса в бюджет Москвы выросла до 23%
С экономикой все в порядке. На чём зарабатывает и во что вкладывает Москва
