Стратегия развития Москвы: формула успеха
Мэр Москвы Сергей Собянин выступил на заседании Московской городской Думы с ежегодным отчетом о результатах деятельности Правительства Москвы. Значительная часть выступления была посвящена дальнейшим планам работы столичной исполнительной власти: развитию экономики, транспортной системы, сферы туризма, созданию комфортной городской среды и реализации smart-проектов.
Мэр Москвы Сергей Собянин:
«Сегодняшний отчет проходит спустя три месяца после выборов депутатов Московской городской Думы VII созыва. Столичный парламент стал более разнообразным, отражает широкий спектр взглядов и предпочтений москвичей. Это мое первое выступление перед Думой нового созыва, поэтому постараюсь говорить не только о цифрах, но и о той стратегии развития города, которая у нас есть, объясняя, чем мы руководствуемся в реализации городских программ.
Москва – столица нашей Родины, мы гордимся этим. Такой статус является важнейшим фактором развития и одновременно накладывает на нас огромную ответственность. Москва – это более 20% ВВП России, включая изрядную долю в оборонной промышленности. От нас во многом зависят перспективы экономического роста всей страны, безопасность и мирное небо над Отчизной. Кроме москвичей, город дает работу 5 млн граждан практически изо всех регионов России. Москва – весомая часть мировой культуры и цивилизации. И, конечно, Москва – это сами москвичи, их прошлое, настоящее и будущее. Москва – это наша судьба и судьба наших детей, внуков, правнуков».
«Чтобы создавать лучший город Земли, нужно очень многое. Современная формула успеха состоит не только и не столько в количестве действующих фабрик и заводов, а в создании условий, привлекающих в город образованных, креативных людей, дающих возможность конкурировать за интеллектуальные, финансовые инвестиции с другими ведущими городами мира. Нужно создавать такие условия, чтобы москвичи не стремились уехать в Лондон или Нью-Йорк, а хотели жить в Москве. Поверьте, вложенные в решение такой задачи инвестиции, окупятся сторицей. Именно люди и их таланты являются главным капиталом в современном мире. Именно поэтому для меня и нашей команды важнейшими задачами являются: формирование комфортного общественного пространства, создание качественного и доступного образования, здравоохранения, решение транспортных проблем, развитие культуры, создание условий для развития бизнеса и появление новых рабочих мест, реновация жилья и промышленных территорий, улучшение экологии, забота о ветеранах, инвалидах, семьях с детьми, людях, попавших в сложную жизненную ситуацию.
Каждый бюджетный рубль, вложенный в развитие, инфраструктуру города Москвы, привлекает 3-4 рубля частных инвестиций. По сравнению с 2010 годом, объем инвестиций в экономику Москвы в реальном выражении вырос в два раза и достиг астрономической суммы в 2,8 трлн рублей.
Базовым условием успешного развития города является устойчивая и диверсифицированная экономика. Как показал опыт последних десятилетий, наиболее устойчивой опорой экономики является малый и средний бизнес. Его поддержка обычно воспринимается как некий механизм раздачи льгот и субсидий. Но это не совсем так, точнее, совсем не так. Не менее важно устанавливать цивилизованные правила ведения бизнеса, снимать административные барьеры.
Когда мы провели ликвидацию нелегальных такси, когда мы сносили дикие рынки, тысячи незаконных ларьков, когда мы вводили патенты, торговый сбор, налогообложение недвижимости по кадастровой стоимости, нам что говорили? Что это нанесет непоправимый ущерб малому и среднему бизнесу, а горожане лишатся доступных товаров и услуг. К счастью, произошло все с точностью наоборот. Освободившись от нечестной конкуренции, малый и средний бизнес стабильно набирает обороты. В этом секторе занято уже 2,5 млн человек, это каждый третий работающий в Москве. А вклад малого и среднего бизнеса в формирование бюджета столицы увеличился более чем в 2,5 раза и составляет четверть всех доходов нашего городского бюджета.
Торговля и услуги стали демократичнее и ближе к потребителю. Количество легальных такси выросло в 5 раз. Число магазинов, кафе и ресторанов – в 1,5 раза. Ограничиваться такого рода регулированием, конечно, недостаточно. Нужно еще и стимулировать развитие специальной инфраструктуры, направленной на развитие будущих отраслей. Мы в свое время активно занимались строительством технопарков за счет бюджета Москвы, создали два или три и в конечном счете поняли, что это тупиковый вариант. После чего перешли на стимулирование создания технопарков за счет частных инвестиций. В результате получили бурный рост этих площадок, на которых уже работает более 40 тыс. человек. Это в основном молодые люди с хорошим образованием, которые занимаются инновациями.
Бытовало мнение, что промышленность Москве не нужна, что ее нужно как можно скорее спровадить за черту города. Это недальновидно, избавляться от крупной промышленности невыгодно. Но нужно понимать, какую промышленность поддерживать и развивать. Конечно ту, которая экологически чистая; предприятия, на которых платят достойную зарплату не мигрантам, а в первую очередь москвичам. Поэтому мы дали зеленый свет строительству новых производственных площадей, максимально оперативно принимая градостроительные решения по реконструкции, установили систему налоговых льгот и другие меры. Мы с трудом обеспечили разворот от деградации к развитию. В 2018 году мы впервые за прошедшие 30 лет отметили 10% рост промышленности. Обрабатывающий комплекс дает 14% продукции всей страны. На этих предприятиях работает без малого 700 тыс. человек.
Еще одной перспективной отраслью экономики стала индустрия гостеприимства. Город стал привлекательнее не только для самих москвичей, но и для наших гостей. Турпоток увеличился почти вдвое. В этом году он достигнет 25 млн человек. Казалось бы, гости приехали, шумят, мешают! Но это целая отрасль, это уже триллион рублей в экономике города. Все крупные города считают туристическую отрасль одной из главных в своем развитии».
Градостроительная политика
«Это наиболее важная и конфликтная тема в нашем городе, она волнует многих депутатов, которые участвуют в публичных слушаниях и обсуждениях.
На протяжении первых десятилетий постсоветского периода Москва переживала строительный бум. Такого рода застройка породила серьезные проблемы и перекосы. К 2010 году внутри Третьего транспортного кольца было сосредоточено 40% всех рабочих мест Москвы. При этом 90% москвичей проживали за пределами ТТК. Это породило огромную маятниковую миграцию, миллионы людей каждый день ехали в центр и обратно, создавая транспортные проблемы для города и для себя. Что мы стали делать? Мы целенаправленно заставляли инвесторов не только строить жилье за пределами центра, но и создавать рабочие места. За это время было построено около 15 млн кв. метров нежилых коммерческих площадей: магазины, рестораны, кафе, офисы, технопарки, предприятия. Созданы десятки и сотни тысяч рабочих мест в непосредственной близости от мест проживания. При этом мы стараемся не сокращать строительство жилья, но оно не принесет пользы, если целые микрорайоны будут застроены стареющим жильем хрущевского периода.
Вы про это хорошо знаете, напомню, что первая программа расселения пятиэтажек была приняла еще в конце 90-х годов по инициативе Ю.М. Лужкова. Реализация этой программы заняла более 20 лет, за это время более 350 тыс. жителей переехали из развалюх в новые квартиры. Сегодняшняя программа реновации является естественным продолжением той первой программы, но с другим качеством исполнения задач и на новом уровне.
Перед нами стоит архисложная задача: за 15 лет мы должны предоставить квартиры миллиону человек. И не где-то на выселках, а в тех районах, где проживают эти люди. Это неординарная задача. Мы должны не только построить, но и создать качественную среду проживания для людей».
Развитие транспортной системы
«Это самая сложная и капиталоемкая из всех городских программ. Мы помним, как в результате развития города москвичи столкнулись с транспортным коллапсом. Считалось, что это естественно, это неизбежная плата за возможность жить и работать в Москве. Но мы должны принять все меры, чтобы эту ситуацию сделать более приемлемой. Поэтому за год мы делаем то, на что другим городам требуются десятилетия.
С 2011 года пассажиры получили свыше 80 станций МЦК. В Москве появился новый вид общественного транспорта – наземное метро. На 100% обновлен автобусный парк, на 70% – парк трамваев. И не просто обновлен, создан новый вид трамваев – трамваи Москвы, отвечающие лучшим мировым образцам. На 57% обновлен подвижной состав метро, построено 900 км новых дорог, проведена реконструкция большинства вылетных магистралей.
Создается крупнейшая в мире интеллектуальная транспортная система. Возрождена система городского такси, москвичи активно пользуются каршерингом. Мы приняли революционное и непопулярное решение о необходимости введения платной парковки. Если бы оно не было принято, нам не помогли бы велосипеды и машины в прокат. Как результат, по сравнению с 2010 годом среднее время поездки от центра Москвы до МКАД и обратно сократилось на 20 минут. Хотя машин стало на миллион больше! Это усредненные цифры, но позитивные сдвиги произошли.
Сейчас перед нами стоит альтернатива: ограничиться тем, что сделано, и заняться другими делами или продолжить дальше. Мы можем притормозить, но не можем остановить рост Московской агломерации. Мы не можем остановить продажу машин или начать продавать их по талонам, как в советское время. Если мы ничего не будем делать, мы можем вернуться к прежней ситуации. Поэтому я не вижу другого пути, кроме возвращения к развитию транспортной системы. В ближайшие годы мы должны открыть десятки новых станций метро, запустить БКЛ, которая ощутимо разгрузит действующую систему метро. К первым двум МЦД должны прибавиться еще два-три диаметра. Вчера был зарегистрирован очередной суточный рекорд перевозки пассажиров на МЦД - 551 тыс. человек. Благодаря реализации этих планов протяженность подземного и наземного метро увеличится по сравнению с 2010 годом в три раза.
Доля москвичей, имеющих доступ к обычному метро, достигнет 95%. В дорожной сфере мы планируем сохранять сложившиеся темпы. Также в планах – обновление подвижного состава общественного транспорта, строительство транспортных пересадочных узлов и совершенствование интеллектуальной транспортной системы. Ситуацию на дорогах мы будем продолжать улучшать».
Создание качественной городской среды
«Это еще одна приоритетная сфера. За три года мы посадили около семи миллионов кустарников и деревьев, в том числе и с помощью горожан.
Здоровый город – это и максимально благоприятные возможности для занятий физкультурой и спортом. Для этого нужно строить новые спортивные сооружения, ФОКи, создавать спортивную инфраструктуру во дворах, парках. На ближайшие годы у нас в планах строительство десятков капитальных сооружений и тысяч некапитальных объектов».
Социальная поддержка жителей города Москвы
«Здоровый город – это и надежная социальная защита москвичей. Правительство Москвы на 100% выполняет свои социальные обязательства. С 1 сентября 2019 года был повышен социальный стандарт дохода пенсионеров до 19,5 тыс. рублей. В 2020 году будут проиндексированы, в том числе по инициативе Мосгордумы, десятки видов пособий, социальных выплат старшему поколению, семьям с детьми. Вместе с вами мы приняли решение о выплатах ежемесячного денежного пособия детям войны. Повышение социальных пособий, доплат к пенсиям планируем регулярно проводить и в последующие годы. Городская среда будет становиться более дружественной и для инвалидов, пожилых людей».
Развитие здравоохранения
«За последние годы Правительству Москвы удалось решить много острых проблем, связанных с качеством и доступностью медицинской помощи. Средняя продолжительность жизни москвичей за последние восемь лет выросла на четыре года и достигла 78 лет. Тем не менее, я понимаю, сколько у нас еще нерешенных проблем. Необходимо серьезно вкладываться в сферу здравоохранения, прежде всего, в поликлиническое звено. Многие из поликлиник уже не могут обеспечить качество и комфорт лечения на современном уровне: где-то не хватает специалистов, где-то оборудования. К сожалению, значительная часть наших поликлиник строилась 40-50 лет назад, без комплексной реконструкции там не обойтись. Поэтому мы приняли решение о реконструкции 135 зданий поликлиник. Помимо этого, будет построено 32 новые поликлиники в тех районах, где их особенно не хватает.
Следующее направление – это развитие стационарной помощи. За последние годы мы построили десятки объектов здравоохранения. По намеченной нами программе планируется строительство и реконструкция инфекционных больниц, онкологических центров, в том числе НПЦ имени Логинова, приемных отделений скорой помощи. В общей сложности будет построено 1 млн кв. м медицинских площадей. Ни в одном городе мира ничего подобного не происходит. Конечно, невозможно говорить о качестве помощи без повышения квалификации, без развития современных цифровых технологий, закупки современного оборудования. В ближайшее время мы закупаем 487 цифровых современных КТ, МРТ, маммографов, другой техники для городских больниц и поликлиник.
Реализация проекта модернизации здравоохранения позволит нам серьезно продвинуться в достижении главной цели по обеспечению москвичей качественной медицинской помощью на уровне самых современных медицинских систем мира».
Развитие образования города Москвы
«Сфера образования во многом определяет успешность человека. Мы считаем, что независимо от района проживания и размеров родительского кошелька, у каждого ребенка должна быть возможность посещать хорошую школу рядом с домом. За эти годы мы прошли сложнейшую структурную реорганизацию школ. Что мы в итоге получили? Средняя зарплата московских учителей составляет свыше 115 тыс. рублей. В этом году более 40% выпускников сдали ЕГЭ на 220 баллов и выше. В 2010 году таких школьников было всего 15%. Юные москвичи ставят рекорды и на Всероссийской олимпиаде, на чемпионате WorldSkills. В рейтинге главной международной программы измерения качества образования московские школьники улучшили результаты в два раза. Мы намерены и дальше повышать качество образования, в том числе за счет московской электронной школы, профориентации школьников.
Конечно, нужно заботиться о зарплате учителей, о повышении финансирования образования. В этом году мы увеличили его почти на четверть».
Столичная культура
«Важнейшим драйвером развития городов является культура. Количество москвичей, посещающих учреждения культуры, серьезно растет. Мы переживаем настоящий бум. Это заслуга деятелей культуры, которым мы стараемся оказывать поддержку: создаем новые пространства, реконструируем существующие; финансируем различные городские программы. Из нового: идет работа по присвоению статуса технопарков популярным общественным пространствам, работающим в сфере культуры. Они тоже будут получать налоговые льготы и поддержку из городского бюджета».
Открытая Москва
«Набирает обороты система создания комфортного общения с органами власти и электронных услуг. Каждый год мы вводим в этом направлении новые сервисы и новые возможности для москвичей. Это тоже очень важное направление нашей работы. Москва возглавила рейтинг ООН по предоставлению электронных услуг. В первую десятку Smart-City также вошли Кейптаун, Таллин, Лондон, Париж, Сидней, Амстердам, Сеул, Рим и Варшава.
Мы живем в эпоху глобальной конкуренции за лучшие идеи, инвестиции, а главное – за самых талантливых и активных людей. В этом забеге Москва не соревнуется с другими городами, мы все – друзья и партнеры. Наши главные соперники – глобальные мегаполисы мира. Чтобы побеждать, Москва должна демонстрировать максимальную динамику изменений. Москвичам нужны тысячи мероприятий, улучшающие повседневную жизнь: каждый ребенок имеет право на хорошую школу рядом с домом, в каждой поликлинике пациенты должны получать качественную медицинскую помощь, необходимо строить метро в отдаленные районы и обеспечить комфортный общественный транспорт для всех жителей Москвы. Нужны качественные рабочие места и пространства для бизнеса, социальная политика должны быть адресной и эффективной, чтобы мы могли оказать помощь каждому нуждающемуся москвичу.
Чтобы не отставать от других мегаполисов мира, мы должны меняться так быстро, насколько это возможно, - с использованием всех ресурсов и четко определяя свои приоритеты. Начиная действовать, мы выбираем между спокойствием и движением, между тишиной и шумом, между рутиной и новым. В конечном итоге это выбор между жизнью и смертью. Ведь город – это живой организм!
За последние годы Москва начала выздоравливать от многих мучивших ее болезней, город устойчиво молодеет, развивается. И сегодня есть уникальная возможность исполнить намеченные планы и тем самым сделать жизнь москвичей лучше. И я обещаю, что эти возможности будут реализованы в максимально полной мере».
Московская городская Дума заслушала и приняла ежегодный отчет Мэра Москвы Сергея Собянина о результатах деятельности столичного правительства. Соответствующее постановление было принято в ходе заседания городского парламента.
