МИНИСТР ЦИФРЫ ПОГОВОРИЛ С ДЕПУТАТАМИ
Комитет Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи провел расширенное заседание с участием министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максута Шадаева.
Тут вообще все новое, не только министр. Председателя комитета Леонида Левина забрали из Думы в правительство. Заседание комитета проводил новый председатель Александр Хинштейн, резко переквалифицировавшийся из тематики безопасности с обманутыми дольщиками в информационную политику со СМИ.
Большая представительная компания собралась не в Думе, а в зале №1 Дома Союзов по соседству. Сюда Думе предстоит переехать согласно распоряжению Путина на время ремонта.
К сожалению, разговора про СМИ практически не было. В этой части глобальная проблема схлопнулась до перевода телевидения на цифровое вещание. Изначально идею продвигали для выдавливания с информационного поля национального вещания, прежде всего регионального.
Тему цифровизации телевидения отдали замминистру Алексею Волину и он сделал даже лучше, чем было. Замминистра поразил комитет, начиная с председателя, доскональным знанием ситуации в регионах лучше депутатов комитета, представляющих в Думе эти регионы. Волин не забыл ничего, включая вещание на национальных языках и субтитрирование для слабослышащих. Задался целью провести конкурс на 22-ю кнопку, открыть местным новостям федеральный уровень и запустить вещание там, где местными силами пока не получилось. Естественно, Волин принимает решения исходя из объема вещания каналов и их контента, который должен быть адекватным и актуальным в зрительском восприятии.
Про другие нашедшие отражения в дискуссии проблемы ничего особо утешительного сказать нельзя.
Министр Шадаев говорил очень выверенно и с хорошими метафорами, причем совершенно без бумажки. Депутатов порадовал сам факт, что Шадаев свою работу в новой должности начал с общением с комитетом. Его предшественник тут ни разу не был.
Свою задачу министр видит в том, чтобы выйти на новый уровень общения гражданина и власти. Сделать государство менее заметным. В перспективе должно стать цифровой фабрикой оказания услуг. К 24 году 70% государственных сервисов должны быть доступны online. Уйти от больших форм, которые сложно заполнить.
Лозунг министра Шадаева: чиновник-робот. Направить чиновника на интеллектуальную работу, а не обработку пакетов документов.
В России сформирована структура электронного правительства. Ее строят десять лет. Есть единая система идентификации граждан. В ней зарегистрировано 70 млн человек. Нужно легализовать эту систему, ввести ее в законодательство.
Сейчас для общения с государством нужно купить электронную подпись. Шадаев надеется перейти на биометрические показатели. У нас паспорта бумажные, во многих странах смарт-карты. Возможна идентификация личности по мобильному телефону, использование телефона на замену пропуску. При регистрации ребенка через одно заявление получить ИНН и СНИЛС, одновременно со свидетельством о рождении оформлять материнский капитал.
Шадаев предлагает не отказываться от бумажных уведомлений, но сделать электронные уведомления обязательными. Человек узнает, что у него нет права на выезд за границу при попытке выезда, потому что не дошло уведомление.
Взаимодействие инспектора и бизнеса тоже максимально перевести в электронную форму. Внеплановые проверки для нового министра не совсем понятны.
Среди прочего прозвучало то, что не может не радовать. Шадаев подчеркнул: у государства уже достаточно много данных о гражданах. Они сами к этим данным доступа не имеют. Граждане должны видеть все решения, принимаемые в их отношении. Таким образом решается проблема грязных данных. Важно, чтобы человек не только имел доступ к данным о себе, но и мог управлять ими. Мог проверить, что данные достоверные и валидные.
В современной жизни мы практически постоянно и не задумываясь даем согласие на обработку своих персональных данных. Нет возможности не только отозвать согласие, но даже увидеть список организаций, кому дали согласие. То же касается SMS, дать возможность отозвать рассылку.
Министр предлагает дать человеку механизм управление своими согласиями.
Механизм решения этой задачи не предполагает консолидации данных. Нет опасности, что все будет свалено в одно место. Данные не попадают в ведомство которое их обрабатывает.
Ну и такая тема, как право жителя иметь больше влияния на локальную повестку. Отдать населению часть бюджета в управление. Если люди проголосовали за ремонт дороги, дорога должна быть отремонтирована в первую очередь.
Существует проблема, что человек не знает, куда писать жалобу. Пишет сразу губернатору или Путину. По замыслу Шадаева, для любых жалоб по всем вопросам должно быть одно окно.
Все было чудесно, пока не начались ответы на депутатские вопросы. Министр отвечал не так уверенно и ссылался на ФАС и другие ведомства.
Депутаты тоже особенно не блистали. Из двух вопросов высшей актуальности затронут только один в исполнении члена комитета от ЛДПР Вадима Деньгина. Да и то неполно.
Депутат Деньгин спросил про информатику для граждан. В прошлом были бесплатные курсы информатики для граждан. Сегодня мы покупаем телефон и уже профессионалы Интернета.
Министр Шадаев предлагает как-то учить граждан медиаграмотности через одно окно МФЦ с помощью Минэка. Мне непонятна такая идея и само участие одиозного министерства надежд не вселяет.
После заседания комитета я спросил министра, кто будет заниматься наполнением предмета «Информатика» и точного ответа не получил. По его словам, Минэк помогает Минцифре.
Новый замминистра, статс-секретарь Людмила Бокова объяснила, как будет решаться проблема медиаграмотности и в том числе защиты детей от вредоносного контента. Она этим занималась в СФ. И свою парламентскую тему ипортозамещения ПО получит Бокова тоже не оставляет.
К сожалению, в отличие от министра, мы оба понимаем, что Информатика для граждан убита и сделано это сознательно с понятной целью.
Остается проблема информационной связности страны. Действующий закон об универсальной услуге связи к настоящему времени практически умер из-за необходимости где-то далеко покупать карточки. Таксофоны в отдаленных поселках забросили, их не используют.
Президент ПАО Ростелеком Михаил Осеевский отметил, что потребности людей изменились и им нужна мобильная связь. Попросил принять законопроект с поправками универсальной услуги во втором и третьем чтении. СФ готов принять. Тогда уже весной Ростелеком начнет устанавливать вышки связи в малых населенных пунктах.
Хинштейн парировал: вы совершенно напрасно уговариваете нас принять закон. Он правительственный и Дума примет, как только поправки ко второму чтению поступят из правительства.
Однако в России есть поселки, где нет никакой связи. Чтобы вызвать скорую помощь, нужно заводить машину и ехать в соседнее село. Есть зоны монополии одного оператора и он услугу связи предоставляет плохо, фактически вымогая с граждан незаработанное. Непомерные проблемы со связью в Крыму.
На заседании комитета Хинштейн высказался очень осторожно: не должно быть повышения тарифов экономически необоснованного.
Открыл заседание зампред Думы Петр Толстой всяческими правильными словами. Поздравил Александра Хинштейна и поблагодарил Леонида Левина, который заложил фундамент комитета.
О массовой роботизации Толстой сказал, что у робота совести нет, у живого человека есть.
По-моему, вопрос спорный.
Лев МОСКОВКИН.
