Мосгордума разработала законодательные меры для предотвращения распространения сниффинга
Комиссия Мосгордумы по безопасности, спорту и молодежной политике поддержала законопроект, направленный на борьбу с подростковой газовой токсикоманией – сниффингом. Также депутаты приняли решение о подготовке соответствующей федеральной законодательной инициативы.
Председатель комиссии МГД по безопасности, спорту и молодежной политике Кирилл Щитов, фракция партии «Единая Россия»:
«Законопроект «Об установлении ограничения в сфере розничной продажи несовершеннолетним товаров, содержащих сжиженные углеводородные газы и используемых для личных и бытовых нужд, и о внесении изменений в отдельные законы города Москвы» направлен на борьбу с газовой токсикоманией, распространенной в подростковой среде, – так называемым сниффингом, только за последние два года унесшим жизни 267 подростков. Психоактивными веществами, губительно воздействующими на организм ребенка, являются сжиженные углеводородные газы, которые содержатся в предметах бытового назначения: в газовых баллончиках для заправки зажигалок, газовых горелок, баллонах для бытовых туристских плит и так далее.
Вдыхаемые газы вызывают наркотический эффект за одну-три минуты. Грань допустимой концентрации очень мала, с этим связано большое количество летальных случаев.
С инициативой законодательного решения проблемы изначально выступил Следственный комитет России в связи с участившимися случаями обнаружения тел детей, смерть которых наступила в результате газовой токсикомании. В июне 2019 года СК РФ направил обращение Председателю Правительства РФ с предложением законодательного ограничения реализации несовершеннолетним газосодержащей продукции, которая может представлять опасность для их жизни и здоровья в связи с использованием ее не по назначению.
В декабре 2019 года в Мосгордуме мной был проведен круглый стол по проблеме сниффинга с привлечением правоохранительных органов Москвы, экспертов в области наркологии и общественных деятелей. По итогам обсуждения столичный парламент обратился в Общественную палату РФ с инициативой о создании межрегиональной рабочей группы по разработке регионального модельного закона о запрете продажи несовершеннолетним товаров, содержащих токсичный газ. В феврале в Общественной палате РФ я презентовал московский законопроект.
Документом предлагалось запретить на территории Москвы розничную продажу несовершеннолетним товаров, содержащих сжиженные углеводородные газы и используемых для личных и бытовых нужд, установить административную ответственность (штраф) за продажу таких товаров несовершеннолетним, распространение таких товаров среди несовершеннолетних, а также за вовлечение несовершеннолетних в употребление газа путем вдыхания. Однако, мы получили экспертную оценку Государственно-правового управления Аппарата Мосгордумы, а также Прокуратуры города Москвы и согласны с тем, что ограничения продажи отдельных видов товаров должны устанавливаться федеральным законом.
Поэтому принято решение, что Мосгордума выйдет с федеральной инициативой о запрете продажи несовершеннолетним товаров, содержащих сжиженные углеводородные газы, что будет предполагать внесение ряда изменений в федеральные законы «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, с целью предотвращения распространения сниффинга среди несовершеннолетних, а также защиты от пропаганды данного явления. В столичном же законе путем внесения изменений в КоАП Москвы предлагается закрепить административную ответственность за вовлечение несовершеннолетних в процесс употребления сжиженных углеводородных газов путем вдыхания. Кроме того, в целях проведения профилактики распространения сниффинга предполагается внесение изменений в законы города Москвы «О молодежи» и «Об охране здоровья в городе Москве».
Заместитель руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы Кирилл Малышкин:
«Запрет продажи несовершеннолетним товаров, содержащих углеводородные газы, – актуальная инициатива.
Особенно на фоне общего роста употребления наркотических веществ, которое мы наблюдаем с прошлого года».
Руководитель четвертого контрольно-следственного отдела Главного следственного управления Следственного комитета РФ по городу Москве Юлия Бужинская:
«Мы видим, что в больницу попадает и находится на грани жизни и смерти все большее число подростков. Мы поддерживаем данную законодательную инициативу.
Хорошо, если будет разработан весь перечень средств, которые могут использовать несовершеннолетние. Поскольку у нас были нередки случаи отравления просто освежителем воздуха».
Заместитель начальника Управления организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних ГУ МВД России по городу Москве Геннадий Ипполитов:
«Мы получаем сведения о случаях сниффинга из ежесуточных сводок, мониторим семьи.
Как ни странно, в беду попадают дети в основном из семей, которые до момента выявления не были в нашем поле зрения. Подростки никак не показывали себя с отрицательной стороны ни в учебных учреждениях, ни на улице. Совершенно нормальные, обычные дети, зачастую из обеспеченных семей, решившие попробовать что-то новое».
Заместитель начальника отдела надзора за питанием населения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве Людмила Соколова:
«Охрана здоровья детей – самый важный вопрос, которым занимается власть. Время для решения проблемы сниффинга уже давно назрело.
Роспотребнадзор поддержит инициативу Московской городской Думы. Все, что касается вопросов, которые необходимы для дальнейшей реализации, в частности, перечь веществ, которые должны быть запрещены для продажи несовершеннолетним, – все это своевременно будет разработано».
Руководитель постоянного депутатского объединения «Моя Москва» в Мосгордуме Елена Николаева:
«Разделяю озабоченность распространением такого опасного для здоровья детей увлечения. При этом нужно понимать особенность психологии ребенка, которому запретный плод, как известно, сладок.
Максимально поддерживают «дух и букву» законопроекта, но считаю, что к вопросу информирования о проблеме и необходимости борьбы с ней нужно подойти деликатно. К работе над информационной, профилактической программой для молодежи нужно обязательно привлечь психологов».
Член комиссии МГД по безопасности, спорту и молодежной политике Сергей Савостьянов, фракция КПРФ:
«Очень своевременная инициатива. Предлагаю дополнить ее рядом требований по аналогии с теми, что действуют в отношении табачных изделий.
В частности, требованием по продаже товаров, содержащих сжиженные углеводородные газы, без визуализации, в закрытых ящиках. Кроме того, можно ввести обязательную маркировку таких товаров с обозначением на упаковке последствий от их неправильного использования».
Член комиссии МГД по безопасности, спорту и молодежной политике Мария Киселева, постоянное депутатское объединение «Моя Москва»:
«Полностью поддерживаю инициативу. Предлагаю рассмотреть возможность увеличить размер наказания за вовлечение подростков в столь опасное занятие.
Кроме того, должна быть создана специальная просветительская программа и для родителей, они не представляют масштаб угрозы. Такая профилактика поможет снизить темпы распространения сниффинга».
Член комиссии МГД по безопасности, спорту и молодежной политике Наталия Метлина, постоянное депутатское объединение «Моя Москва»:
«Сам продавец таких товаров должен чувствовать свою ответственность. Должна быть некая гражданская сознательность. При разработке федеральной инициативы можно подумать над тем, как обязать производителей отмечать на газовых баллонах информацию о запрете продажи их детям».
Комиссия Мосгордумы по безопасности, спорту и молодежной политике решила подготовить проект Постановления МГД «О внесении на рассмотрение Государственной Думы ФС РФ в порядке законодательной инициативы проекта Федерального Закона «О внесении изменений в федеральное законодательство в части запрета продажи указанной продукции несовершеннолетним в целях предотвращения распространения сниффинга в подростковой и молодежной среде».
Члены комиссии также рекомендовали Мосгордуме принять в первом чтении законопроект «Об установлении ограничения в
