Московская городская Дума внесла на рассмотрение Госдумы РФ законопроект о дистанционной форме работы
Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 57 Трудового кодекса Российской Федерации» внесен столичными парламентариями на рассмотрение Госдумы РФ в порядке законодательной инициативы. Соответствующее постановление было принято 27 мая в ходе дистанционного пленарного заседания Мосгордумы.
«Московская городская Дума внесла на рассмотрение Государственной Думы ФС РФ в порядке законодательной инициативы проект федерального закона «О внесении изменений в статью 57 Трудового кодекса Российской Федерации». Это результат совместной работы депутатов столичного парламента, фракции партии «Единая Россия» и депутатского объединения «Моя Москва».
Необходимость данных поправок обусловлена сложившейся ситуацией. Угроза эпидемии COVID-19 и вынужденная самоизоляция граждан стала причиной перехода многих россиян на дистанционный формат работы. При этом работники и работодатели сталкиваются с проблемой оформления соответствующих правовых отношений. Действующее трудовое законодательство не содержит специальных норм, регулирующих временное или частичное выполнение работником своей работы вне стационарного рабочего места. Предложенные изменения позволят обеспечить четкость и однозначность законодательных предписаний и, следовательно, реальные гарантии соблюдения прав и обязанностей работников и работодателей.
Законопроектом, в частности, предлагается закрепить норму, прямо указывающую на то, что в трудовом договоре или ином документе в качестве одного из дополнительных условий может предусматриваться возможность временного или частичного выполнения работником своей работы в дистанционной форме. Также должен быть определен ряд дополнительных условий: срок, в течение которого работник временно выполняет работу в дистанционной форме или график работы «на удаленке», режим рабочего времени, способы и средства связи работника и работодателя.
Отмечу, что данные изменения не утратят своей актуальности и после изменения эпидемиологической обстановки, так как позволят работникам и работодателям по взаимному соглашению предусматривать возможность временного или частичного выполнения работы в дистанционной форме. Уверен, наша инициатива актуальна для всей страны и найдет поддержку на федеральном уровне».
Заместитель Председателя Московской городской Думы, руководитель фракции партии «Единая Россия» в Мосгордуме Степан Орлов:
«Законопроект о закреплении в Трудовом кодексе нормы, предусматривающей возможность работы в дистанционной форме, – это важная инициатива, по сути, давно назревшая необходимость, своего рода логичный ответ на требование нашего времени.
Нынешние технические средства, как известно, позволяют работникам очень многих профессий выполнять свои обязанности без обязательного нахождения в офисе, причем выполнять успешно и в 100-процентном объеме. Вместе с тем, важно не только закрепить саму возможность «удаленки», но и установить необходимые, обязательные условия, которые должны четко определить обе стороны трудового договора при его заключении: точное время такой работы, обеспечение рабочего места, способы и средства связи с сотрудником, нюансы электронного документооборота и так далее.
Следует отметить, что актуальность предлагаемых поправок в Трудовой кодекс ни в коем случае не пропадет вместе с окончанием нынешней пандемии. Благодаря поправкам трудовые отношения и в будущем смогут эффективно строиться на дистанционном принципе, с полным сохранением рабочего функционала и одновременно с соблюдением всех прав работников и работодателей».
«Внесенный законопроект актуален для миллионов граждан: сотрудников, которые в связи с пандемией COVID-19 временно или частично осуществляют свою трудовую деятельность в дистанционной форме, и работодателей, столкнувшихся с проблемой оформления соответствующих правовых отношений.
Хочу отметить, что внесенные изменения в статью 57 Трудового кодекса РФ не утратят своей актуальности и после изменения эпидемиологической обстановки».
«В среднесрочной перспективе удаленная работа может стать нормой для многих видов бизнеса, где физическое присутствие работника не является обязательным условием. И это применимо не только для нашей страны, это общемировая тенденция. Что вполне понятно, особенно в условиях крупных мегаполисов, где очень велики издержки, связанные с арендой офисных помещений, необходимостью содержать соответствующую инфраструктуру, значительными временными затратами на дорогу до работы и обратно. Даже для Москвы с ее развитой транспортной сетью эти вопросы весьма актуальны.
Мы постоянно расширяем перечень мер поддержки бизнеса, делая акцент на том, что для столицы приоритетом остается именно инновационное развитие, создание рабочих мест в области высоких технологий, в том числе в сфере цифровизации, предоставления информационных услуг. Именно это станет одной из главных основ экономики в ближайшем будущем, именно здесь значение дистанционной работы возрастет как никогда раньше.
Поэтому данный законопроект носит стратегический характер. И связан он не только с текущей эпидемиологической ситуацией, когда большая часть людей работает из дома, но и с теми трендами развития, которые сегодня существуют. Права людей, работающих из дома, должны быть четко закреплены в законодательстве».
Руководитель фракции КПРФ в Мосгордуме Николай Зубрилин:
«Органы власти должны работать в очном режиме! В связи с пандемией сейчас много говорится о дистанционной работе. Некоторые органы исполнительной и законодательной власти также применяют формы дистанционной работы. Московская городская Дума недавно провела свое пленарное заседание в режиме «удаленки». Во время передачи видеосигнала прерывался звук и изображение, появлялись посторонние шумы. С точки зрения отработки технологии, это небольшая проблема и со временем все можно наладить, качество будет соответствующим. Но сейчас я хочу сказать о другом.
Идея законодательного закрепления дистанционной работы несет в себе определенную опасность. Можно допустить временный режим такой дистанционной работы в случае объявления чрезвычайной ситуации или чрезвычайного положения. Без объявления таких режимов можно допустить дистанционную работу только в отдельных случаях и отдельных отраслях.
К примеру, работники офисов, занимающиеся транзитным документооборотом и подготовкой собственной документации, могут работать дистанционно. Для учета рабочего времени и узаконивания трудового стажа при дистанционной работе для таких категорий работников можно ввести законодательную норму в Трудовой кодекс о дистанционной работе. Это застрахует работников от произвола работодателя при начислении заработной платы и предоставлении социальных гарантий.
Но не все так просто, как может показаться. Возникает разница условий исполнения трудовых обязанностей работниками города и села, работниками производственной сферы и транспортниками. Дистанционно невозможно пахать и убирать урожай, невозможно лечить людей (рекомендации по телефону не есть лечение), дистанционно невозможно качественное обучение, т.к. по факту такое обучение будет заочным и будет загружать преподавательскими функциями родителей учеников. Дистанционно невозможно ремонтировать оборудование, содержать и эксплуатировать систему ЖКХ, невозможно дистанционно обеспечить город продуктами и стройматериалами. Строить дома, стелить асфальт, проводить работы по благоустройству дистанционно также не получится.
Поэтому не все новое надо повсеместно внедрять, есть вещи, которые не могут меняться в принципе и остаются таковыми на протяжении тысяч лет! Учитывая специфику российской действительности за последние 30 лет, любой процесс, в который вносятся якобы современные новации, в итоге оборачивается провалом с миллиардными убытками для государственного бюджета. Поэтому не стоит торопиться с такими нововведениями.
Считаю допустимым дистанционный режим работы только в исключительных случаях и на определенный временной период.
Если рассмотреть ситуацию с дистанционными заседаниями органов исполнительной и представительной власти, то в отдельных случаях дистанционно могут рассматриваться вопросы текущего характера. Важные вопросы, требующие принятия законов, поправок к законам, принятие бюджета, отчета должностных лиц, и другие вопросы должны рассматриваться и приниматься только в очной форме!»
«Московский парламент внес в Госдуму законопроект о закреплении в Трудовом кодексе нормы временного или частичного выполнения работником своей работы в дистанционной форме. Дополняющие нормы в Трудовой кодекс будут регламентировать трудовые отношения с работником, выполняющим свои обязанности в дистанционном режиме, с прописанными условиями такой работы, а также обязательствами сторон.
Так мы сможем защитить права сотрудников, частично или полностью работающих из дома, снизить риски для работодателя».
Руководитель фракции партии «Справедливая Россия» в Мосгордуме Магомет Яндиев:
«Технологический процесс не стоит на месте, в современной России регулирование дистанционных трудовых отношений давно уже назрело. Многие работодатели хотели бы официально оформить сотрудников на «удаленку», такой вид взаимодействия положительно скажется на экономии офисных расходов, оборудовании.
А в сложившихся реалиях, связанных с пандемией, предлагаемые поправки в области трудовых отношений особенно актуальны. Они исключат проблемы оформления трудовых отношений при удаленной форме работы, определят условия, сроки и график работы».
«Наверное, в последнее время слово «дистанционный» – самое популярное после «коронавируса». В условиях самоизоляции именно удаленное выполнение своих служебных обязанностей, доступ к услугам и товарам стали настоящим спасением для тысяч и тысяч людей.
Причем жизнь on-line – это не экспромт. Цифровизация уже несколько лет – один из главных трендов, особенно заметен он у нас, в Москве.
Режим повышенной готовности не только придал ему дополнительную динамику, резко увеличил размах, но и выявил некоторые проблемы. Выяснилось, что «цифра» обгоняет действующее законодательство.
Внесенный столичным парламентом в Госдуму законопроект о закреплении в Трудовом кодексе нормы о работе в дистанционной форме – очень своевременный и логичный шаг. Законодательная база позволит защитить права работников и работодателей, определить обязательные условия удаленной работы, требования к рабочему месту, времени работы, оплате труда, к электронным коммуникациям, документообороту и другим вопросам.
Конечно, работа «на удаленке» – это не панацея, не для всех ситуаций она подойдет. Но это очень перспективный формат для любых условий, от экстремальных до нормальных. Он дает новые, очень большие возможности и для работников, и для работодателей. Прочная законодательная основа для него просто необходима».
«В период пандемии по факту немало работников перешли на дистанционный формат, а многие и продолжают так трудиться, поскольку пока режим самоизоляции во многих регионах продолжается. И, конечно, возникли вопросы и трудности как у сотрудников, так и у их работодателей. Пока действующие нормы Трудового кодекса не полностью детализируют данный процесс. Нельзя сказать, что ТК РФ дает однозначные выводы и можно, например, ограничиться одним листочком допсоглашения.
Ведь кто-то посчитал, например, что раз у сотрудника дома есть компьютер, то пусть он и трудится на нем, не нужно его обеспечивать техникой. Или телефоном, или какими-то канцелярскими предметами. Кто-то еще и загрузил дополнительным объемом, посчитав, что работник теперь не тратит время на дорогу, а значит, должен выполнять больше работы. Где-то, может быть, и работники несколько злоупотребляют.
Поэтому, чтобы не создавать риски для обеих сторон трудового процесса, чтобы не появились конфликты, важно прописать нюансы дистанционного формата. Что и предложили коллеги. За что мы проголосовали в ходе пленарного заседания Думы 27 мая и внесли инициативу в Госдуму».
Также на эту тему:
Мосгордума внесла в Госдуму законопроект о дистанционной форме работы
Мосгордума внесла законопроект об удаленной работе
