Профильная комиссия столичного парламента обсудила вопросы городского благоустройства
Комиссия Московской городской Думы по городскому хозяйству и жилищной политике рекомендовала столичному парламенту принять три проекта законов города Москвы. В частности, депутаты поддержали инициативу о введении санкций для собственников земельных участков за непринятие мер по удалению борщевика.
Участники заседания комиссии Мосгордумы по городскому хозяйству и жилищной политике рассмотрели и поддержали три проекта законов города Москвы: «О внесении изменений в Закон города Москвы от 29 июня 2005 года № 33 «Об эпизоотическом и ветеринарно-санитарном благополучии города Москвы» и статью 16.5 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях»; «О внесении изменений в статью 8.10 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» и статью 5 Закона города Москвы от 30 апреля 2014 года № 18 «О благоустройстве в городе Москве» и «О внесении изменений в Закон города Москвы от 30 ноября 2005 года № 68 «Об отходах производства и потребления в городе Москве» и Закон города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».
Председатель комиссии МГД по экологической политике Александр Соловьев, фракция партии «Справедливая Россия»:
«Проект закона города Москвы «О внесении изменений в Закон города Москвы от 29 июня 2005 года № 33 «Об эпизоотическом и ветеринарно-санитарном благополучии города Москвы» подготовлен в целях приведения законодательства города Москвы в соответствие с положениями Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования осуществления федерального государственного ветеринарного надзора»: с 1 января 2020 года государственный ветеринарный надзор осуществляется исключительно федеральным органом исполнительной власти, то есть федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Таким образом, Комитет ветеринарии города Москвы не осуществляет региональный государственный ветеринарный надзор.
В связи с этим в Закон города Москвы «Об эпизоотическом и ветеринарно-санитарном благополучии города Москвы» предлагается внесение изменений в части исключения полномочий по проведению регионального государственного ветеринарного надзора и установлению порядка его осуществления, производству по делам об административных правонарушениях в области ветеринарии, предусмотренных федеральным законодательством, а также уточнения должности руководителя уполномоченного органа».
Заместитель председателя Комитета ветеринарии города Москвы - начальник Государственной инспекции по надзору в области обращения с животными Надежда Бродская:
«С 1 января 2020 года, когда вступил в силу Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования осуществления федерального государственного ветеринарного надзора», Комитет ветеринарии города Москвы не осуществляет региональный государственный ветеринарный надзор. Представленный законопроект приводит соответствующий городской закон в соответствие с федеральным законодательством».
Председатель комиссии МГД по предпринимательству, инновационному развитию и информационным технологиям Валерий Головченко, постоянное депутатское объединение «Моя Москва»:
«Предлагаю вашему вниманию законопроект «О внесении изменений в статью 8.10 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» и статью 5 Закона города Москвы от 30 апреля 2014 года № 18 «О благоустройстве в городе Москве».
Борщевик Сосновского – чемпион по захвату территории и уничтожению ландшафта. Проблема его распространения требует комплексного подхода, в Новой Москве мы ежедневно видим увеличение объема захваченных этим вредоносным растением территорий.
В целях недопущения его распространения предлагается ввести санкции для граждан и юридических лиц. Но главное – не штрафовать, а уничтожить борщевик. Непринятие мер по его удалению повлечет предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан в размере от 2 тыс. до 5 тыс. рублей; на должностных лиц – от 20 тыс. до 50 тыс. рублей; на юридических лиц – от 150 тыс. до 700 тыс. руб.».
Председатель комиссии МГД по государственному строительству и местному самоуправлению Александр Козлов, фракция партии «Единая Россия»:
«Важно на протяжении трех-четырех лет постоянно проводить комплексную работу по удалению борщевика. Разрозненные действия просто бессмысленны, борщевик будет продолжать вырастать и наносить вред.
Актуальность представленного моим коллегой законопроекта очевидна. Борщевик быстро распространяется, при взаимодействии с ним остаются болезненные ожоги, реабилитация человека идет долго и тяжело. Поэтому любой собственник земельного участка, будь то физическое или юридическое лицо, который не ведет борьбу с борщевиком, должен нести за это ответственность. Это один из важнейших тактических шагов.
А наша стратегическая задача – разработка целевой программы по ликвидации борщевика. В том числе вместе с Московской областью. Это общая большая задача двух субъектов РФ. Надеюсь, что коллеги-депутаты вне зависимости от фракционной принадлежности нас поддержат».
Заместитель руководителя Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы Евгения Семутникова:
«В действующей редакции КоАП предусмотрена необходимость удаления борщевика и набор мер ответственности для балансодержателей земли. В границах «старой» Москвы мы видим, что меры принимаются. Наши инспекторы при проведении обследования территорий выявляют очаги и выдают предостережения. Мы получаем обратную связь с балансодержателями, в том числе и в Новой Москве.
Но готовы признать, что выявляемость очагов этого агрессивного растения не 100%. Борщевик – это такое чужеродное растение, которое можно ликвидировать только непрерывными мерами, и проблема действительно существует.
Мы поддерживаем установление мер ответственности для граждан и внесем свои предложения по взаимодействию с профильными службами».
Начальник юридического отдела префектуры Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы Ярослав Маныч:
«Мы полностью поддерживаем эту инициативу. Если законопроект будет принят и реализован, хотелось бы сказать, что необходима разработка механизма участия местных администраций в этой борьбе. Его хотелось бы принять оперативно, так как все наши поселения отличаются по финансовым возможностям.
Прошу коллег, чтобы они проработали этот вопрос».
Член комиссии МГД по городскому хозяйству и жилищной политике, руководитель постоянного депутатского объединения «Моя Москва» в Мосгордуме Елена Николаева:
«Считаю важным принять этот законопроект. Благодарю коллег за проделанную над документом работу. Эта тема актуальна не только для Москвы, но и для всей страны. И сейчас мы находимся в уникальной ситуации, когда Московская область и Москва прилагают совместные усилия, чтобы избавить нас от этого вредоносного растения.
Прошу коллег подготовить все необходимые документы для принятия на очередном заседании Думы данного законопроекта, чтобы детально рассмотреть проблему со всех сторон».
Член комиссии МГД по городскому хозяйству и жилищной политике, руководитель фракции партии «Справедливая Россия» в Мосгордуме Магомет Яндиев:
«Борщевик – сильное и опасное растение. Его нельзя недооценивать, он захватывает все больше территорий.
Полностью поддерживаю законопроект, с борщевиком нужно бороться всеми доступными способами».
Член комиссии МГД по городскому хозяйству и жилищной политике Любовь Никитина, фракция КПРФ:
«Буду поддерживать представленный законопроект. Тема архиважная, многие депутаты в своих округах с ней столкнулись.
Борщевик уже появляется во дворах многоквартирных домов, он поражает все территории. Предлагаю принять законопроект в том виде, который существует. Тут важен фактор срочности».
Член комиссии МГД по экологической политике Олег Шереметьев, фракция КПРФ:
«Законопроект нужно поддержать. Но мне кажется, что предложенные меры недостаточны. Может, нам как-то согласовать это с федеральными коллегами и обратиться в Госдуму?
Ни одного квадратного сантиметра не должно оставаться без внимания, меры должны предприниматься повсеместно. Если будет несколько участков, где с борщевиком никто не хочет бороться, все усилия окажутся напрасными. Эту идею стоит предложить на очередном заседании Думы».
Заместитель Председателя Московской городской Думы, руководитель фракции партии «Единая Россия» в Мосгордуме, председатель комиссии МГД по городскому хозяйству и жилищной политике Степан Орлов:
«Проект закона города Москвы «О внесении изменений в Закон города Москвы от 30 ноября 2005 года № 68 «Об отходах производства и потребления в городе Москве» и Закон города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» подготовлен в целях приведения законодательства города Москвы в соответствие с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления».
В соответствии с ним сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
Пунктом 6 статьи 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» на субъекты РФ возложены полномочия по установлению содержания и порядка заключения соглашения между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и региональными операторами, условий проведения торгов на осуществление транспортирования твердых коммунальных отходов.
В целях обеспечения правовой возможности внедрения в городе Москве института региональных операторов законопроектом предлагается наделить Правительство Москвы полномочиями по установлению содержания и порядка заключения соглашения между уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы и региональными операторами, а также условий проведения торгов на осуществление транспортирования твердых коммунальных отходов.
В целях оптимизации деятельности по пресечению административных правонарушений, предусмотренных статьями 4.33 и 4.34 КоАП Москвы, предлагается дополнительно наделить полномочиями по рассмотрению дел о соответствующих административных правонарушениях уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий региональный государственный контроль за соблюдением требований в сфере благоустройства в городе Москве, - Объединение административно-технических инспекций города Москвы.
Принятие Закона города Москвы «О внесении изменений в Закон города Москвы «Об отходах производства и потребления в городе Москве» и «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» позволит осуществить в городе Москве конкурсный отбор региональных операторов и провести торги на осуществление транспортирования твердых коммунальных отходов, тем самым осуществив переход на систему обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренную федеральным законодательством, а также усовершенствовать механизм пресечения административных правонарушений, совершаемых в данной сфере».
Руководитель Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы Александр Соловьев:
«Сейчас принятие данного законопроекта крайне важно. Мы обязательно должны внести изменения в морально устаревшее городское законодательство. Поэтому прошу всех поддержать данный проект закона.
У нас есть дорожная карта, по которой мы должны организовать процедуру выбора регионального оператора. А он, в свою очередь, должен еще успеть провести договорную кампанию. В условиях мегаполиса это очень серьезная работа. Для нее должно быть достаточно времени, чтобы с 1 января 2021 года институт регионального оператора заработал в Москве».
По результатам заседания комиссии Мосгордумы по городскому хозяйству и жилищной политике столичному парламенту рекомендовано поддержать все три представленные законопроекта в первом чтении и при отсутствии поправок – в целом.
