Как дети чиновников поступают в престижные ВУЗы страны
Целевой набор помогает чиновникам «пристроить» своих детей
Чтобы стать студентом МГУ, к этому нужно идти с детства: выигрывать олимпиады, хорошо сдать ЕГЭ, ну или же родители должны накопить большую сумму денег для оплаты обучения. Существует и другой способ: целевой набор. Его используют чиновники, чтобы «пристроить» своих детей в обход общих правил. Расследование на эту тему провели студенческий журнал «DOXA», «Важные истории» и «Новая газета».
Суть целевого набора в следующем: госструктура, нуждающаяся в специалистах, может отправить абитуриентов на учёбу, дать им допстипендию и жильё, при условии, что после выпуска они будут работать на это учреждение минимум три года. Расследование трёх изданий показало, что многие высокопоставленные чиновники отправляли своих родственников учиться по целевому набору от тех структур, которые сами и контролировали. Государством было потрачено десятки миллионов рублей. Случалось, что родственники чиновников не приходили на работу в те структуры, которые отправили их учиться.
В лучшие вузы страны гораздо легче поступить через целевой набор: конкурс проще, вероятнее попасть в вуз с минимальными баллами ЕГЭ. Претендентов на целевое обучение выбирает сама государственная структура, вуз не принимает в этом участия. Поэтому чиновники, имеющие влияние, могут отправить за высшим образованием своих детей и родственников, ведь госструктуры не обязаны публиковать информацию о наборе студентов и о процедуре отбора. Также руководитель структуры может самолично решить, кто пойдёт учиться, без обоснования.
При этом, согласно постановлению правительства, по многим специальностям от 10 до 30% всех бюджетных мест в российских вузах распределяется по квотам, то есть достается целевикам. Существуют также специальности, куда берут только по целевому набору.
Инициативная группа исследовала целевое поступление в 15 российских вузов с 2015 по 2019 годы — из тех, кто открыто публиковал приказы о зачислении. В выборку попали 12 престижных вузов России: МГУ, ВШЭ, МГИМО, МГМУ имени Сеченова, МФТИ, РУДН, РЭУ имени Плеханова, МИСИС, СПБГУ, ИТМО, СамНИУ, ННГУ, ВГУ) и 3 ключевых отраслевых института (МГМУ имени Сеченова, МГЛУ и ВГИК.
Среди этих 15 вузов некоторые публиковали приказы не каждый год. Предоставить полный объём данных они отказались. В открытом доступе нашлись имена и фамилии 3 тысяч студентов. Среди них — 102 случая, когда родственники госслужащих поступали по целевому набору. Подавляющее большинство этих родственников не смогли бы сами поступить в престижные вузы на общих основаниях, так как не набрали и проходного балла. Но и в тех редких случаях, когда дети чиновников сдавали ЕГЭ успешно и могли бы поступить сами, всё равно можно говорить о конфликте интересов. Целевой набор — это фактически гарантия поступления, выданная до вступительных экзаменов. А в некоторых случаях еще и доплата к стипендии, и оплата проживания студента — дополнительные бонусы определяются в каждом конкретном случае договором между абитуриентом и ведомством, которое отправляет его на учебу.
К примеру, в 2012 году в Калининграде разгорелся скандал, когда сын главы администрации города Светланы Мухомор поступил по целевому набору в Балтийский федеральный университет (БФУ) от окружного совета депутатов. По общим правилам он бы поступить не смог, так как не набрал даже проходного балла. Это привлекло внимание местных журналистов, и глава администрации сказала, что не знала о целевом поступлении сына. Спустя два дня после публикации Мухомор оставила должность и перевела сына на обыкновенное платное обучение. После этого ректор БФУ заявил, что университет не будет открывать целевое обучение на следующий год. Хотя скоро этот набор начался снова, а Мухомор стала первым замглавы администрации Калининграда.
Однако другие регионы тоже «не отстают»: были случаи поступления по целевому родственников чиновников в МГУ (2012 год, племянник соцпредставителя президента Николая Меркушкина; 2015 и 2018 годы, дети министра природных ресурсов и экологии Карачаево-Черкесии Джашарбека Узденова), Нижегородский государственный университет (2015 год, сын замначальника областного МВД Владимира Генералова и дочь замначальника полиции области Дмития Красикова).
Часто случается, что родственники чиновников, прошедшие в вузы по целевому, не заканчивают учёбу или не работают после в госструктуре, «заказавшей» их обучение. Например, сын министра Узденова из Карачаево-Черкесии проучился в МГУ три года, а затем перешёл на платное отделение частного республиканского университета «Синергия» по специальности «экономическая безопасность». В этом году он открыл ИП, а это значит, что вряд ли работает в представительстве республики, так как чиновник не может быть предпринимателем.
Дочь бывшего гендиректора предприятия Управделами президента «Специальный летный отряд «Россия» Ярослава Одинцева стала выпускницей МГУ по специальности «культурология», но теперь, судя по соцсетям, не работает в ведомстве, а трудится в НКО. Пресс-секретарь управделами заявила, что не знает, каким образом училась Одинцева.
«По идее, если целевики не идут к работодателю, который направил их в вуз, то должны вернуть государству потраченные на их обучение деньги. Однако четкого определения этой процедуры не существует (в базе решений судов удалось найти только учреждения Минздрава, которые подают иски о взыскании средств, если их целевики не поступили на работу, и один случай, когда такой иск подала прокуратура). В остальном неясно, компенсируют ли дети чиновников эти расходы или нет», - пишут в исследовании.
В вузах говорят, что на родственников целевиков не смотрят. Университет не обязан проверять родство с чиновниками поступающих, говорит проректор Первого московского государственного медицинского университета Татьяна Литвинова и отмечает, что вуз набирает целевиков в полном соответствии с законом и правительственным постановлением. Об этом же сказали в Российском экономическом университете.
В ВШЭ своими целевиками довольны. Пресс-служба вуза сообщила, что университеты не принимают участия в отборе целевиков и не знают об их родственных связях, при этом самих «легкопутных» в ВШЭ очень мало.
Правительство Нижегородской области не считает, что их целевики поступают в учебные заведения без конкуренции: органы государственной власти и местного самоуправления подают в правительственную конкурсную комиссию рекомендательные письма на подготовку специалистов, а при отборе кандидатов на целевое обучение учитываются результаты ЕГЭ и «участие в общественной жизни образовательной организации».
