Депутаты Мосгордумы не поддержали законопроект о запрете приватизации и перепрофилирования учреждений здравоохранения
Проект закона города Москвы «О внесении изменений в Закон города Москвы от 17 марта 2010 года № 7 «Об охране здоровья в городе Москве» был отклонен большинством голосов столичных парламентариев. По мнению противников, документ дублирует действующее законодательство Российской Федерации и подзаконные акты города Москвы.
Руководитель фракции партии «Яблоко» в Мосгордуме Максим Круглов:
«Почему предлагаемый мною законопроект сейчас актуален? Дело в том, что одной из болезненных проблем моего избирательного округа, как и других, является проблема доступности бесплатной медицины в местных учреждениях здравоохранения. Например, в Алексеевском районе закрывается большая часть отделений ГКБ № 40. Полный переезд в Коммунарку, по сути, был сорван пандемией. Именно из-за нее больничный комплекс в поселке был быстро переориентирован на борьбу с новой инфекцией. Возможно, без этого горбольница в своих исторических границах уже была бы полностью закрыта.
Поэтому цель разработки данного законопроекта – обеспечение сохранения объектов имущественного комплекса учреждений здравоохранения в системе здравоохранения, введение запрета на приватизацию объектов здравоохранения города Москвы.
Проектом предлагается дополнить Закон города Москвы «Об охране здоровья в городе Москве» новой статьей 27.2 «Имущество государственных учреждений здравоохранения города Москвы», которая устанавливает, что решение о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о сносе объектов имущественного комплекса государственного учреждения здравоохранения города Москвы осуществляется на основании предварительного положительного заключения комиссии по оценке последствий принимаемого решения для обеспечения медицинской помощью жителей города Москвы. Такая комиссия должна формироваться в том числе из депутатов Думы, депутатов представительного органа муниципального образования города Москвы, на территории которого находится государственное учреждение здравоохранения города Москвы.
В результате принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о сносе объектов имущественного комплекса государственного учреждения здравоохранения города Москвы проживающие на этой территории москвичи не должны остаться без медицинской помощи. До принятия такого решения должны быть реализованы компенсационные мероприятия – создано, приобретено имущество для работы учреждения здравоохранения.
Последствием ликвидации учреждения здравоохранения не должно быть перепрофилирование имущества, иными словами, земельные участки должны сохраняться за системой здравоохранения, а не застраиваться жилой или коммерческой недвижимостью. Также я предлагаю ввести запрет на приватизацию объектов имущественного комплекса государственных учреждений здравоохранения.
Эти дополнения позволят сохранить доступность и развитие действующих учреждений здравоохранения Москвы, даже несмотря на постоянное увеличение плотности населения в старых районах города».
Председатель комиссии МГД по здравоохранению и охране общественного здоровья Лариса Картавцева, фракция партии «Единая Россия»:
«Представленный законопроект рассмотрен и обсужден на комиссии Мосгордумы по здравоохранению и охране общественного здоровья.
Но сначала скажу несколько слов о том, как нам и москвичам пытаются этот законопроект преподнести. Происходящее в столичной медицине подается крайне однобоко. В пример приводятся одни и те же закрытые клиники или те, которые продолжают работать, изменив свой функционал. Но при этом не говорится о том, что происходит в реальности. У меня просто не хватит времени сегодня перечислить построенные новые поликлиники, корпуса больниц, учреждения, которые реконструированы и оснащены новейшим современным оборудованием.
Первое: предлагаемые законопроектом нормы не относятся к предмету регулирования Закона города Москвы № 7 «Об охране здоровья в городе Москве», так как посвящены вопросам управления имуществом, а не охране здоровья. Второе: законопроект не содержит новаций о праве владения, пользования, распоряжения имуществом государственными бюджетными учреждениями, дублирует действующее законодательство Российской Федерации и подзаконные акты города Москвы. Третье: предлагаемые изменения о создании комиссии противоречат федеральному закону № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ».
В целом законопроект регламентирует правовые отношения, регулирование которых осуществляется гражданским законодательством, находящимся в исключительном ведении Российской Федерации».
Председатель комиссии МГД по образованию Евгений Бунимович, фракция партии «Яблоко»:
«В 90-е ситуация с приватизацией в Москве была катастрофической: многие ведомственные комплексы продавались вместе с детскими садами, яслями и так далее. Тогда мы потеряли сотни учреждений! Нам говорили: по федеральным законам это можно. Да, сегодня Москва строит и открывает новые детские сады и школы, но с каким трудом! До сих пор не получается выполнить указания Президента РФ и начать принимать в дошкольные учреждения детей с полутора лет, помещений просто не хватает. Вот результат того, что в вопросе приватизации городского имущества нельзя ссылаться на федеральные законы.
Нам, депутатам Мосгордумы, в те времена все же удалось принять законопроект, запрещающий переход образовательных организаций в другие руки. Поэтому массовых случаев уже нет, основное было сохранено. Даже во времена «демографического провала» здания стояли пустыми, но их не перепрофилировали.
То же по сути должно быть и в здравоохранении. Прав коллега Круглов, юридически - это наш вопрос, давайте не опускать руки».
Депутат Московской городской Думы Любовь Никитина, фракция КПРФ:
«Чем больше нас убеждают, что все хорошо и запрет на приватизацию медицинских учреждений не нужен, тем меньше веришь.
Почему стоят разгромленными здания родильных домов? Кому они предназначены? Почему роддом в Зюзино, несмотря на протесты жителей и депутатов, стоял пустым, а теперь его громят «до основания»? Ни одно профильное ведомство не ответило на 10 моих запросов: куда делось новейшее оборудование роддома перед его закрытием? Есть что скрывать?
Как в этой ситуации можно не поддержать, пусть даже еще не совершенный, законопроект Круглова? Надо всем фракциям помочь доработать этот документ и принять его. Это то, что нужно сейчас Москве и москвичам».
Депутат Московской городской Думы Сергей Митрохин, фракция партии «Яблоко»:
«Платная медицина должна развиваться, это конкуренция. Но мы все должны понимать: если учреждения здравоохранения будут приватизировать, они не останутся лечебными. В моем Басманном районе тоже есть тревога за судьбу ГКБ №6, жители волнуются. Приобретается земля, а не медицинский бизнес, ведь земельная рента гораздо доходнее, чем любая коммерческая деятельность.
Все будет тотально застроено для извлечения дохода от этого проекта. Даже если земля предназначена под социальный объект, это не преграда для застройщиков сейчас. Поэтому инициативу коллеги Круглова поддерживаю, буду голосовать «за».
Руководитель фракции партии «Справедливая Россия» в Мосгордуме Магомет Яндиев:
«Мы обсуждали на заседании фракции этот законопроект и приняли решение, несмотря на все его несовершенство, поддержать. Нам нравится сама идея, содержащаяся в данном документе».
Член комиссии МГД по здравоохранению и охране общественного здоровья Людмила Стебенкова, фракция партии «Единая Россия»:
«Если мы примем предлагаемые нормы, то мы тут же поручим протест Прокурора. Почему? Эти нормы противоречат Федеральному закону «Об основах охраны здоровья граждан в РФ».
Кроме того, предлагаемая комиссия с аналогичными функциями уже существует, она создана Правительством Москвы еще в 2019 году. Без ее заключения ликвидация и реорганизация медицинских учреждений не осуществляется. Если коллеги хотят туда войти – пусть пишут заявление, их примут в состав комиссии.
В Москве сегодня тренд на создание высокотехнологичных лечебных учреждений. А стационарная помощь организована таким образом, чтобы ее могли получить все. Что сейчас и происходит в столице».
