«На сегодняшний день портрет среднестатистического должника по алиментам остался неизменным: это все тот же гражданин с низким уровнем ответственности, не желающий исполнять свои родительские обязательства»

Интервью руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области Николая Коновалова

Интервью руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области — главного судебного пристава Московской области подполковника внутренней службы Николая Коновалова.

Вопрос № 1. Сколько всего алиментщиков в Московской области? Количество их растет или уменьшается? Какая их часть ответственно относится к родительским обязанностям, не уклоняется от уплаты алиментов? 

Н.Коновалов: На сегодняшний день в Главном управлении Федеральной службы судебных приставов по Московской области на исполнении находится 28 101 исполнительное производство о взыскании алиментов, а в начале 2020 года их количество равнялось 28 471. Стоить отметить, что в начале 2019 года число исполнительных производств равнялось 29 006. Это говорит

о том, что благодаря постоянной работе судебных приставов с должниками их количество снижается, а число родителей, которые готовы платить алименты добровольно, увеличивается.

Вопрос № 2. Портрет среднестатистического подмосковного алиментщика еще пару лет назад выглядел так: «Мужчина 30-42 лет, с низким чувством ответственности, часто меняет работу, перебивается разовыми заработками или находится на иждивении родителей». А как сейчас выглядит собирательный образ должника по алиментам? Есть ли среди них женщины? 

Н.Коновалов: На сегодняшний день портрет среднестатистического должника по алиментам остался неизменным: это все тот же гражданин с низким уровнем ответственности, не желающий исполнять свои родительские обязательства. Из 28101 должников по алиментам 3525 — женщины, а это 12% от общего количества должников.

Вопрос № 3. Как обычно определяется размер алиментов? Всегда ли это процент от заработка? В каких случаях пойдет речь о твердой денежной сумме? Какие еще могут быть варианты уплаты алиментов? Как индексируются алименты? Какова их минимальная сумма?

Н.Коновалов: Порядок выплаты алиментов прописывается в исполнительном документе: это может быть либо процент от ежемесячного дохода должника, либо твердая денежная сумма, которая определяется судом, исходя материального положения должника. Также кроме исполнительного документа взыскатель вправе предъявить в службу судебных приставов нотариальное соглашение, в котором четко прописаны все алиментные обязательства.

Если по решению суда алименты взыскиваются в твердой денежной сумме, то индексацию платежей будет производить судебный пристав-исполнитель. А если же алименты назначены в процентном соотношении, то их индексация возможна только после обращения в суд с соответствующим заявлением.

Сумма алиментных платежей определяется судом. В том случае, если на момент расчета задолженности, сведений о месте трудоустройства должника не имеется, судебный пристав-исполнитель производит расчет, исходя из среднего размера оплаты труда в Российской Федерации, что на данный момент составляет 52 123 рублей по данным органов Росстата.

Вопрос № 4. Подают ли у нас в области мужья на жен? А пожилые родители на детей? 

Н.Коновалов: Да, в ГУФССП России по Московской области на исполнении находится 2732 исполнительных производств, взыскателями по которым являются мужчины, и 91 исполнительное производство о взыскании алиментов на содержание родителей.

Вопрос № 5. Предположим, ребенку 10 лет, а развод состоялся, когда ему было 3. Можно ли истребовать алименты за все прошедшие годы? И как доказать, что муж уклонялся от уплаты?

Н.Коновалов: Надо уточнить, что для оплаты алиментов необходимо наличие исполнительного документа. Если развод произошел семь лет назад, а решения суда об оплате алиментов не было, то требование об их оплате будет не обосновано. Если же исполнительный документ имелся, но не был предоставлен в службу судебных приставов, то задолженность производится за последние три года.

Вопрос № 6. Как обратиться в службу судебных приставов? Какие документы нужно собрать? В какой срок обычно возбуждается исполнительное производство?

Н.Коновалов: Для возбуждения исполнительного производства о взыскании алиментов необходимо предоставить в службу судебных приставов по месту жительства должника сам исполнительный документ, заявление о возбуждении исполнительного производства с уточнением банковские реквизитов взыскателя.

Направить документы можно посредством почтовой связи, а также лично передать в канцелярию территориального органа.

На основании предоставленных документов исполнительное производство возбуждается в течение суток с момента их получения судебным приставом-исполнителем.

Вопрос № 7. С чего пристав обычно начинает свою работу? Вызов на встречу? Визит к должнику? 

Н.Коновалов: Работа судебного пристава начинается с вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства и направления его должнику. Далее судебный пристав взаимодействует с должником и по мере необходимости применяет в отношении него меры принудительного исполнения.

Вопрос № 8. Среди ваших полномочий – розыск имущества: информации о размере зарплаты, наличии счетов, дополнительных доходов. А разве не суд это должен делать, чтобы определить справедливый размер алиментов? Предположим, алименты назначены 15 тысяч, а вы находите миллионные счета. Что тогда? Будет ли пересматриваться размер алиментов? 

Н.Коновалов: Сумма алиментов будет пересмотрена только в том случае, если речь идет о взыскании алиментов в долях от дохода должника.

Вопрос № 9. Правда ли, что вы можете помочь неплательщику с поиском работы? Часто ли такое происходит и насколько эффективна эта мера? 

Н.Коновалов: При отсутствии у должника официального места работы судебный пристав-исполнитель вправе выдать ему направление в центр занятости с целью последующего трудоустройства. На сегодняшний день судебными приставами Московской области выданы 1006 направлений в центр занятости населения, из них 579 — встали на учет, из которых 475 стали получать пособия по безработице, из которого производится удержание алиментов, 30 трудоустроились.

Вопрос № 10. Какие еще полномочия входят в компетенцию пристава? Какая мера, на ваш взгляд, самая действенная? И что делать, если привлечь должника к исполнению решения суда не удается? 

Н.Коновалов: Судебный пристав-исполнитель воздействует на должника целым комплексом мер принудительного взыскания: это и арест банковских счетов, ограничение регистрационных действий с движимым и недвижимым имуществом должника, арест его имущества, ограничение в пользовании специальным правом, временный запрет выезда за пределы Российской Федерации и другие меры принудительного воздействия вплоть до привлечения должника к уголовной ответственности.

Вопрос № 11. Какие виды ответственности за неуплату алиментов предусмотрены законом? Неустойки, штрафы, лишение свободы?

Н.Коновалов: Одной из штрафных санкций, применяемых к неплательщикам алиментов, является исполнительский сбор, который равен 7% от суммы задолженности. Также в случае предоставления судебному приставу недостоверной информации о себе должнику грозит административный штраф по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в размере от 1000 до 2500 рублей.

Если гражданин в течение двух и более месяцев уклоняется от уплаты средств на содержание несовершеннолетних детей, судебный пристав составляет в отношении него протокол об административном правонарушении по ст. 5.35.1 КоАП РФ, в результате рассмотрения которого судом должнику грозит либо 10–15 суток административного ареста, либо до 150 часов обязательных работ, либо штраф в размере 20 тысяч рублей. В 2020 году сотрудниками ГУФССП России по Московской области в отношении 1594 должников составлены данные административные протоколы.

Крайней мерой воздействия на должников по алиментам является привлечение его к уголовной ответственности. Прежде чем применить данную меру, судебный пристав долго работает с несознательным родителем, пытаясь добиться от него исполнения обязательств по содержанию ребёнка. От должника требуется только одно, чтобы он работал и платил алименты, то же самое нужно и взыскателю. Поэтому применяемое к неплательщику наказание должно прежде всего понуждать его к трудоустройству для уплаты средств на содержание своих несовершеннолетних детей.

Ну а тот, кто не встает на путь исправления, попадает на скамью подсудимых, чтобы выслушать обвинительный приговор по статье 157 Уголовного кодекса РФ. Её санкция осталась прежней — принудительные либо обязательные работы до года, арест на срок до 3 месяцев либо реальное лишение свободы на срок до года.

Вопрос № 12. Сколько человек в Московской области привлекают ежегодно к уголовной ответственности? 

Н.Коновалов: Сегодня в отношении 629 должников возбуждены уголовные дела за уклонение от уплаты алиментов (2019г. — 1093, 2018г. - 952), из них в отношении 457 вынесены приговоры, из которых 396 назначены исправительные работы на срок до одного года, 41 — лишение свободы условно, 18 — лишение свободы в колонии-поселении, 2 — иная мера наказания в виде штрафа.

Вопрос № 13. Сколько удается ежегодно взыскивать алиментов с должников? 

Н.Коновалов: Благодаря мерам принудительного воздействия, применяемым судебными приставами в отношении должников, взаимодействия с ними, проведения разъяснительных бесед за 9 месяцев 2020 года взыскано 613 миллионов рублей алиментных платежей. За 12 месяцев 2019 сумма составила чуть больше 920 миллионов рублей.

Вопрос № 14. Взыскивать алименты непростой труд, не всегда благодарный. А есть ли приятные моменты в вашей работе?

Н.Коновалов: Взыскание алиментных платежей на содержание несовершеннолетних детей — одно из приоритетных направлений работы службы судебных приставов. Судебные приставы активно участвуют в социальных мероприятиях: оказывают правовою помощь детям-сиротам, помогают подшефным детским домам, организовывают праздники для детей работников службы. Работа, направленная на поддержку детей, безусловно приносит удовлетворение.