Рабочая группа Мосгордумы по совершенствованию столичного законодательства в связи с изменениями Конституции РФ будет оперативно реагировать на изменения федерального законодательства

21.10.2020 14:30

Первое заседание рабочей группы столичного парламента состоялось в Московском государственном юридическом университете имени О.Е. Кутафина с участием представителей исполнительной власти, местного самоуправления, общественности, а также экспертов.

Председатель Московской городской Думы Алексей Шапошников, фракция партии «Единая Россия»:

«4 июля 2020 года официально вступили в силу поправки в Конституцию Российской Федерации, одобренные гражданами в ходе общероссийского голосования. В общей сложности в Основной закон нашей страны было внесено 206 изменений, они в том числе закрепляют на конституционном уровне ряд социальных гарантий, расширяют полномочия парламента, вводят ряд ограничений для высших должностных лиц, устанавливают приоритет российской Конституции над требованиями международного законодательства, закрепляют роль и статус Государственного Совета Российской Федерации.

В связи с этим нам предстоит привести городское законодательство в соответствие с новыми положениями Конституции. Хотел бы отметить, что ряд изменений в федеральное законодательство не будет затрагивать наши региональные законы, поэтому не будут в фокусе внимания нашей рабочей группы.

Сегодня у нас организационное заседание в формате обмена мнениями. Для повышения эффективности законотворческого процесса мы выделили четыре основные сферы, в рамках которых предстоит основная правовая работа на региональном уровне. Это социальные вопросы, вопросы науки и культуры, организация единой публичной власти и избирательной системы, вопросы гражданского общества.

Уверен, что наша работа будет более эффективной во взаимодействии с ведущими экспертными площадками, такими как Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина. В ближайшем будущем мы подготовим соглашение о долгосрочном сотрудничестве в сфере законотворчества и образования, что будет крайне полезно для обеих сторон».

Ректор Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), заслуженный юрист Российской Федерации Виктор Блажеев:

«Рабочая группа по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию Российской Федерации, членом которой я являюсь, продолжает свою работу. Она преобразована в рабочую группу по мониторингу реализации конституционных изменений и будет рассматривать готовящиеся законопроекты на соответствие Основному закону.

Поэтому наше сегодняшнее заседание – важное и своевременное мероприятие, поскольку есть вопросы, которые касаются и государства в целом, и субъекта – это культурная, образовательная и социальные сферы.

Университет готов выступить постоянно действующей экспертной площадкой для организации деятельности рабочей группы Московской городской Думы и пригласить к участию как представителей нашего вуза, так и экспертов из других образовательных и научных учреждений».

Председатель комиссии МГД по законодательству, регламенту, правилам и процедурам Александр Семенников, фракция партии «Единая Россия»:

«Вопросы изменений Конституции для столичных парламентариев очень важны. Мы работаем с текстом даже после внесения поправок в ходе общероссийского голосования. На заседании Мосгордумы 14 октября мы рассматривали проекты постановлений МГД о внесении целого пакета поправок в Основной закон страны, предложенный нашими коллегами из фракции партии «Яблоко». Так что дискуссии в Мосгордуме идут достаточно острые, полемика полномасштабная.

Но главное, за что мы отвечаем, – это развитие и совершенствование городского законодательства. И для того чтобы эта работа была более эффективной, нам необходимо организоваться внутри себя. Мы могли бы создать несколько профильных подгрупп по отраслям, которыми нужно заниматься: социальные вопросы, организация единой публичной власти и избирательной системы, вопросы науки и культуры и вопросы гражданского общества. Любой депутат Московской городской Думы имеет право подключиться к работе любой из этих групп. И если есть предложения создать иные группы, то мы к ним открыты».

Заместитель начальника Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве Роман Клопцов:

«Главное управление Минюста России по Москве в рамках своих полномочий готово оказать помощь Московской городской Думе, ее комиссиям и Аппарату при проведении мониторинга регионального законодательства, а также при разработке проектов нормативных правовых актов города Москвы, направленных на приведение городского законодательства в соответствие с Конституцией РФ и федеральными законами; в приоритетном порядке проводить правовые экспертизы по принятым нормативным правовым актам, вносить их в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов РФ и размещать на портале Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации».

Старший помощник Прокурора города Москвы по взаимодействию с представительными (законодательными), исполнительными органами, органами местного самоуправления Ирина Залужная:

«Внесение изменений в Конституцию Российской Федерации, безусловно, является отправной точкой для начала комплексного переосмысления действующей нормативной правовой базы как на федеральном, так на региональном и местном уровне.

Прокуратура Москвы в силу возложенных полномочий всегда принимала непосредственное участие в формировании законодательной базы города. Не станет исключением и предстоящая работа. В этой связи первостепенной задачей, поставленной перед органами Прокуратуры Москвы Генеральным прокурором Российской Федерации, является обеспечение своевременности реализации конституционных норм на уровне субъекта РФ, обеспечение их точного соответствия федеральному законодательству.

Решение этих задач будет традиционно осуществляться в тесном взаимодействии с Мосгордумой, органами исполнительной власти города и местного самоуправления».

Председатель Ассоциации «Совет муниципальных образований города Москвы» Владимир Дудочкин:

«Муниципальное сообщество в первую очередь волнуют вопросы местного самоуправления и грядущие изменения в уставы местных образований. Муниципальные депутаты – самый близкий орган власти к жителям Москвы, к ним приходят, невзирая на разграничение полномочий, со всеми вопросами абсолютно по всем направлениям жизни.

Поэтому у нас очень много активных депутатов, которые готовы войти в состав рабочей группы Московской городской Думы по совершенствованию законодательства города Москвы в связи с изменениями Конституции».

Председатель комиссии МГД по экономической и социальной политике Людмила Гусева, фракция партии «Единая Россия»:

«В первую очередь нам необходимо синхронизировать региональное и федеральное законодательство в вопросах образования, здравоохранения и социальной поддержки граждан. Мы всегда подробно обсуждаем это, а теперь наступает период, когда обсуждение этих вопросов пройдет еще и в рамках рассмотрения бюджета города Москвы на предстоящий период.

Приглашаю всех заинтересованных депутатов войти в состав профильной подгруппы по социальным вопросам. Как всегда, приоритетом в нашей работе будут интересы жителей Москвы».

Председатель комиссии МГД по культуре и массовым коммуникациям Евгений Герасимов, фракция партии «Единая Россия»:

«Впервые в Конституции появилось положение о том, что государство обязано охранять и сохранять культуру. Закреплена норма о том, что «культура в Российской Федерации является уникальным наследием ее многонационального народа. Культура поддерживается и охраняется государством». Убежден, это даст новый импульс для развития отрасли, поможет защитить объекты культурного наследия.

Крайне важны и поправки, касающиеся поддержки российской науки, требующие от Правительства Российской Федерации обеспечивать поддержку научно-технологического развития России.

В системе разграничения полномочий у Москвы как у субъекта РФ, города федерального значения, столицы есть значительные полномочия в сфере культуры, культурного наследия. В связи с этим в законодательстве города Москвы должны будут найти отражение нормы, направленные на сохранение этнокультурного многообразия, поддержку учреждений культуры и искусства, сохранение этнокультурного многообразия. Готов использовать данные полномочия для плодотворной работы нашей рабочей группы».

Председатель комиссии МГД по науке и промышленности Леонид Зюганов, фракция КПРФ:

«Задачи у нашей рабочей группы определены, цели тоже. Уверен, процесс обещает быть творческим. Для нас это та работа, которую мы обязательно должны выполнить в течение года - полутора лет.

Хорошо, что организационная структура рабочей группы Мосгордумы и предложенных подгрупп не очень жесткая. Но я не услышал про отдельно выделенную промышленность города Москвы, где работает порядка 600 тыс. человек. Этот пробел в организационной структуре необходимо устранить».

Руководитель фракции партии «Справедливая Россия» в Мосгордуме Магомет Яндиев:

«Гражданское общество в Москве сформировано достаточно давно, оно играет очень важную роль в жизни столицы и состоит из политических партий, общественных движений и НКО, включая религиозные организации, независимые СМИ, активистов и волонтеров.

Деятельность части этих институтов регламентирована в законодательстве, а части – нет. Изменения в Конституцию – хороший повод, чтобы усилить роль гражданского общества в столице России. Например, есть замечания к проведению публичных слушаний, невнимание к нуждам религиозных организаций, но есть чрезмерное участие органов власти в работе целого ряда столичных СМИ и вмешательство в их деятельность.

Также недостаточны преференции для поддержки семей с детьми, формальны многие положения в поддержку молодежи. А ведь есть еще фундаментальные вопросы! А именно: отсутствие правовой базы под деятельностью гражданских активистов и волонтеров.

Считаю также, что в Москве должна быть государственная программа по молодежной политике, аналогичная той, что есть на федеральном уровне. Сейчас эти вопросы рассыпаны по разным госпрограммам и сложно понять их результативность».

Руководитель постоянного депутатского объединения «Моя Москва» в Мосгордуме Елена Николаева:

«Нам предстоит фундаментальная работа, потому что с принятием поправок в Конституцию у нас началась новая эра в развитии государства. Возникает возможность обеспечить суверенитет страны и приоритет неоднократно попранного национального законодательства для того, чтобы ни одна страна не могла нам диктовать свои правила. Мы должны принять самое активное участие в защите наших национальных интересов как внутри страны, так и вне ее.

Это большая работа во всех направлениях, особенно в муниципальном законодательстве, которое впервые стало частью единой системы публичной власти в России, и где предстоит менять уставы образований. Сохраняя при этом баланс между интересами власти и общества».

Председатель комиссии МГД по государственному строительству и местному самоуправлению Александр Козлов, фракция партии «Единая Россия»:

«Так или иначе, нам, действительно, предстоит колоссальная работа по синхронизации федерального и московского законодательства.

Это касается и законодательства о государственной гражданской службе, которое также потребует корректировки. Новыми положениями Конституции установлен ряд ограничений, связанных с наличием гражданства иностранного государства, а также ограничений, связанных с открытием и наличием счетов (вкладов), хранением наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках.

Большие ожидания связаны с изменениями законодательства в части организации местного самоуправления. В статье 131 обновленной Конституции закреплен особый статус местного самоуправления в городах федерального значения. В связи с этим, после определения на федеральном уровне статуса органов местного самоуправления и внесения корреспондирующих изменений в федеральный закон, потребуется урегулировать этот вопрос в городе Москве. В федеральном законодательстве также ждем изменений в части закрепления сфер совместной деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

И эта лишь малая часть той работы, которую нам предстоит провести в подгруппах. В итоге мы можем выработать свои законодательные инициативы, которые могут иметь федеральное значение. В рамках рабочей группы Московской городской Думы, где есть представители всех политических фракций, готовы приступить к этой деятельности».

Председатель комиссии МГД по предпринимательству, инновационному развитию и информационным технологиям Валерий Головченко, постоянное депутатское объединение «Моя Москва»: