Законодательная инициатива о дополнительных ограничениях табакокурения содержит избыточные правовые нормы
Депутаты Мосгордумы не поддержали проект постановления МГД «О проекте федерального закона «О внесении изменений в часть 1 статьи 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».
Руководитель фракции партии «Справедливая Россия» в Мосгордуме Магомет Яндиев:
«Несмотря на противодействие табачного лобби в Российской Федерации сложилось определенное антитабачное законодательство. И оно живет в целом активной жизнью, так в масштабах всей страны за его нарушение выписывается примерно 15 тыс. штрафов в год, 4 тыс. из них – самим курильщикам. Однако табачная тема не до конца отработана, и в ней остаются еще не отрегулированные зоны.
Законопроектом предлагается запретить курение табака в дополнение к помещениям и территориям, установленным в федеральном законодательстве. В частности, ввести запрет курения табака и табачных изделий в местах на открытом воздухе на расстоянии менее, чем пятнадцать метров от входов в подъезды и окон многоквартирных домов. Предлагается также запретить курение табака на открытом воздухе на расстоянии менее, чем пятнадцать метров во всех направлениях от указателей, определяющих места остановки общественного транспорта. Это продиктовано необходимостью защиты некурящих людей от воздействия вредного табачного дыма».
Председатель комиссии МГД по здравоохранению и охране общественного здоровья Лариса Картавцева, фракция партии «Единая Россия»:
«В Федеральном законе «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» заложена идея защиты здоровья человека. Как врач, я всегда готова поддержать ограничения табакокурения, но они должны быть обоснованными и не допускать неопределенности. Положения предлагаемой нормы закона не имеют четких критериев и механизма реализации, а это всегда приводит к неоднозначности правоприменения.
Даже если определить методику отсчета 15 метров от входной группы подъезда, окон или остановочного пункта, практически всегда в радиус попадут детские площадки, парковки, окна домов напротив и так далее. Особенно это касается территорий крупных городов.
Есть еще один момент, на который я хотела бы обратить внимание. В соответствии с федеральным законодательством, по решению собственников около дома может быть определено и оборудовано специальное место для курения. То есть уже предусмотрена возможность для граждан определять специальное место для курения табака на своей придомовой территории, в том числе на определенном расстоянии от входа в подъезды. К сожалению, анализа правоприменительной практики, подтверждающей обоснованность предлагаемых дополнений, редактор проекта не представил.
Как законодатели, мы не должны допускать декларативности, избыточности в нормативном регулировании, обязаны соблюдать баланс интересов и прорабатывать все возможные механизмы и последствия реализации нормы. Поэтому профильная комиссия не может поддержать данный проект постановления Мосгордумы».
На эту тему в СМИ:
