Комиссия Мосгордумы поддержала законопроект об исполнении бюджета МГФОМС за 2019 год
Участники заседания комиссии Мосгордумы по экономической и социальной политике рекомендовали столичному парламенту принять законопроект об исполнении бюджета МГФОМС за 2019 год, а также проект постановления МГД «Об отчете о деятельности Контрольно-счетной палаты Москвы в 2019 году, итогах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий».
Директор Московского городского фонда обязательного медицинского страхования Владимир Зеленский:
«Бюджет МГФОМС за 2019 год исполнен по доходам в сумме 296,2 млрд рублей. Это составило 99% от уточненных бюджетных назначений. По расходам – в сумме 295,1 млрд рублей с превышением доходов над расходами в сумме 1,1 млрд рублей.
Особенность исполнения бюджета фонда заключается в том, что, как правило, бюджет исполняется с превышением доходов над расходами в текущем году. Это обусловлено тем, что остатки субвенций используются в следующем году на завершение расчетов по предыдущему году. Поскольку каждый год объем средств, которые мы получаем в виде субвенции, увеличивается, естественно, мы используем в 2019 году частично средства на расчеты за 2018 год. Каждый раз переходящая сумма остается на следующий год для завершения расчета.
Финансовые средства московской городской системы обязательного медицинского страхования в 2019 году формировались за счет субвенций на осуществление переданных полномочий РФ в сфере ОМС органам государственной власти субъектов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в объеме 240,5 млрд рублей, межбюджетные трансферты на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в части базовой программы ОМС из бюджета Москвы составили 19,5 млрд рублей, 2,9 млрд рублей МГФОМС получил отдельным трансфертом на оказание медицинской помощи сверх базовой программы ОМС. Еще 5,4 млрд фонд получил также из московского бюджета на оплату медпомощи неидентифицированным и незастрахованным. Средства, которые мы должны были получить в доходы от бюджетов территориальных органов ОМС других субъектов РФ, фонд получил в объеме 90,4% от наших уточненных бюджетных назначений».
Владимир Зеленский сообщил, что на территориальную программу ОМС в 2019 году потрачено 254,6 млрд рублей, на обеспечение оказания медицинской помощи иногородним гражданам – 26,9 млрд рублей, на оплату медпомощи неидентифицированным и незастрахованным – 5,7 млрд рублей.
«Остаток средств на лицевом счете МГФОМС на конец отчетного периода составил 4,3 млрд рублей. Из них средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 1,6 млрд рублей, средства бюджета города Москвы – чуть больше 1 млрд рублей, в сумме 1,369 млрд рублей – остаток прочих средств, включая средства в размере 1,3 млрд рублей на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования, для завершения расчетов за 2019 год», – резюмировал директор МГФОМС.
Член комиссии МГД по экономической и социальной политике Людмила Стебенкова, фракция партии «Единая Россия»:
«МГФОМС – финансовый инструмент, который гарантирует оказание бесплатной медицинской помощи населению. Мы часто дискутируем на тему устройства системы обязательного медицинского страхования, роли страховых компаний. Вполне вероятно, что через какое-то время на уровне территориальных фондов мы перейдем на прямое финансирование без страховых компаний. Но это вопрос федерального законодательства.
Считаю, что мы можем поддержать законопроект об исполнении бюджета МГФОМС за 2019 год».
Председатель комиссии МГД по экономической и социальной политике Людмила Гусева, фракция партии «Единая Россия» (фото вверху страницы):
«Профильная комиссия на сегодняшнем заседании не оценивает работу системы ОМС. Мы обсуждаем финансовый документ об исполнении бюджета Московского городского фонда обязательного медицинского страхования за 2019 год.
С учетом изложенного комиссия МГД по экономической и социальной политике рекомендует Думе принять законопроект в первом чтении и при отсутствии поправок - в целом».
Члены комиссии поддержали проект закона города Москвы «Об исполнении бюджета Московского городского фонда обязательного медицинского страхования за 2019 год».
Председатель Контрольно-счетной палаты города Москвы Виктор Двуреченских:
«Планом работы КСП Москвы на 2019 год в отчетном году проведено 421 мероприятие, из них 234 контрольных и 187 экспертно-аналитических. По сравнению с 2018 годом увеличилось количество экспертно-аналитических мероприятий. Это обусловлено прежде всего оптимизацией процесса проведения экспертиз проектов бюджетов в рамках реализации переданных полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
В рамках контрольной деятельности в 2019 году проведено 648 выездных мероприятий. Это в 1,3 раза больше, чем в предыдущем отчетном периоде. В ходе проведенных мероприятий применялись инновационные и высокотехнологичные методы лабораторного и инструментального контроля, в том числе георадиолокационное зондирование грунтов и дорожных покрытий, спектральный анализ стали, обследование прочности железобетонных конструкций, а также проводились обмерные работы методом стереофотограмметрии с использованием беспилотного летательного аппарата.
По результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий предотвращены риски неэффективного использования государственных средств на сумму 46 млрд 637,4 млн рублей».
Виктор Двуреченских отметил, что в 2019 году по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий выявлены нарушения и недостатки в финансово-бюджетной сфере на общую сумму 25 млрд 607,2 млн рублей, в том числе неправомерное использование государственных (муниципальных) средств – 1 млрд 594,8 млн рублей, неэффективное расходование средств (неэффективное использование государственных (муниципальных) средств) – 24 млрд рублей.
«Более 58% от общей суммы неправомерно использованных государственных (муниципальных) средств составили нарушения в области закупок для государственных нужд (928,5 млн рублей). Существенными – 27,7% от общей суммы неправомерно использованных государственных средств – являются нарушения в области предоставления и использования субвенций и субсидий – 441,2 млн рублей. В общем объеме неправомерно использованных государственных средств нарушения в сфере управления и распоряжения государственной (муниципальной) собственностью, имеющие стоимостную оценку, составили 183 млн рублей, или 11,5%», – сообщил председатель КСП Москвы.
Докладчик подчеркнул, что с учетом рекомендаций и предложений КСП Москвы принято или изменено органами государственной власти Москвы (государственными учреждениями) 716 правовых актов, из них 10 законов города Москвы, 119 нормативных правовых актов, что в 3,5 раза больше по сравнению с 2018 годом.
Председатель комиссии МГД по градостроительству, государственной собственности и землепользованию, член комиссии МГД по экономической и социальной политике, руководитель постоянного депутатского объединения «Моя Москва» в Мосгордуме Елена Николаева:
«КСП Москвы проделан большой объем работы. Контрольные мероприятия, экспертизы, мониторинги касаются всех сфер городской жизни и управления, где производится трата бюджетных денег. Как председатель комиссии Мосгордумы по градостроительству, государственной собственности и землепользованию отмечу, что это касается и программы реновации, где ведется регулярный мониторинг, и программы по эффективному управлению имуществом, обследовалась деятельность государственных унитарных предприятий, казенных учреждений, проверялись мероприятия Адресной инвестиционной программы.
Контрольно-счетной палатой далеко не первый год выявляются нарушения в области закупок товаров для городских нужд, предоставления и расходования субсидий и субвенций. Тревогу вызывает, что подавляющее количество нарушений выявляется в сфере городской инфраструктуры и строительства, поэтому необходимо особое внимание, видимо, и дальше уделять проверкам в этом направлении, а также рассматривать подробнее вопросы в рамках деятельности комиссии.
Очень много нарушений среди нестоимостных – это бездействие органов государственной и муниципальной власти: непринятие необходимых актов, непроведение и отсутствие согласований действий, мероприятий, нарушение различных процедур в сфере закупок, при приватизации имущества. Также будем особое внимание уделять данным вопросам.
И как депутат, и как председатель профильной комиссии МГД по градостроительству, государственной собственности и землепользованию хотела бы отметить, что с 2019 года с КСП налажено плодотворное сотрудничество».
Член комиссии МГД по экономической и социальной политике Михаил Тимонов, фракция партии «Справедливая Россия»:
«Контрольно-счетная палата Москвы проводит большую, правильную и хорошую работу. Лично у меня только положительные эмоции от общения с ее руководителем Виктором Двуреченских, поэтому буду голосовать за проект постановления Думы «Об отчете о деятельности Контрольно-счетной палаты Москвы в 2019 году, итогах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий».
Председатель комиссии МГД по экономической и социальной политике Людмила Гусева, фракция партии «Единая Россия»:
«Положительно оцениваю деятельность палаты в отчетный период. План работы КСП Москвы выполнен в полном объеме, несмотря на увеличение количества мероприятий. Важно, что растут не только количественные, но и качественные показатели. Объем выявленных нарушений – важный показатель. По итогам отчетного года он превышает 25 млрд рублей.
Важно работать на опережение. По результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий предотвращены риски неэффективного использования государственных средств на сумму 46 млрд 637,4 млн рублей, а в 2018 году этот показатель был в объеме 8 млрд. И департаменты, и депутаты Мосгордумы используют материалы проверок КСП».
Комиссия Мосгордумы по экономической и социальной политике рекомендовала Думе принять проект постановления в первом чтении и при отсутствии поправок - в целом.
