Профильная комиссия Мосгордумы обсудила исполнение столичного бюджета за 2019 год
Комиссия Мосгордумы по экономической и социальной политике поддержала проект закона города Москвы «Об исполнении бюджета города Москвы за 2019 год», а также проект постановления МГД «О смете расходов на обеспечение деятельности Московской городской Думы в 2021 году».
Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента финансов города Москвы Елена Зяббарова:
«Исполнение бюджета Москвы в 2019 году по доходам составило 2 трлн 630,9 млрд рублей. Это на 10,7% выше поступлений 2018 года. План по доходам выполнен на 105,1%.
Налоговые доходы исполнены в сумме 2 трлн 281 млрд рублей, что на 11,6% больше, чем в 2018 году. Выполнение плановых значений по налоговым доходам 102,5%. Рост отмечен практически по всем источникам доходов, за исключением налога на имущество организаций. При этом почти 90% общего прироста по сравнению с уровнем 2018 года пришлось на два налога – НДФЛ и налог на прибыль. Это говорит о качественном развитии экономики, поскольку динамика поступлений по этим источникам напрямую зависит от роста доходов организаций и граждан.
Налог на доходы физических лиц в 2019 году поступил в бюджет города в объеме 1 трлн 38 млрд рублей с ростом на 10,7%, или на 100 млрд рублей к уровню 2018 года. Плановые показатели выполнены на 101,6%. Увеличение поступлений главным образом обусловлено ростом среднемесячной номинальной начисленной заработной платы на 12,5% к уровню 2018 года и среднесписочной численности работников организаций на 1,2%.
Вторым по значимости налоговым источником является налог на прибыль. Поступления по нему составили 867 млрд рублей, что на 13,5% больше, чем в 2018 году. В абсолютной сумме на 103 млрд рублей больше. Поступления по налогу на прибыль в городе высоко дифференцированы, что повышает устойчивость этого доходного источника. Платежи от организаций стабильного сектора – всех отраслей городского хозяйства, за исключением финансово-кредитных организаций и нефтегазовых, – выросли опережающим темпом на 14,4%. По итогам года они обеспечили практически 2/3 поступлений по налогу на прибыль. Драйверами роста стали торговля, информационные технологии и связи, обрабатывающая промышленность, строительство».
Исполнение бюджета по расходам составило 2 трлн 685 млрд рублей, или 96,4% от бюджетных назначений. «Расходы на реализацию государственных программ, их доля в совокупном объеме расходов составила 94% по итогам года. На их финансирование было направлено 2 трлн 522 млрд рублей. Темп освоения по расходам на финансирование государственных программ – 97,1% от уточненных бюджетных назначений. Особо подчеркну, что все установленные социальные обязательства: заработная плата бюджетников, меры социальной поддержки отдельным категориям граждан и другие исполнены городом в полном объеме. Более 2 млн неработающих пенсионеров получили доплаты к пенсиям. С сентября 2019 годы у нас был увеличен на 2 тыс. рублей размер регионального социального стандарта с 17,5 тыс. рублей до 19,5 тыс. Расходы на выплату региональной социальной доплаты к пенсии составили 148 млрд рублей», – сообщила Елена Зяббарова.
По итогам 2019 года дефицит бюджета составил 54 млрд рублей. «Его покрытие осуществлялось за счет собственных источников: остатков, переходящих на начало года, и возвратов ранее выданных бюджетных кредитов. Объем государственного долга в течение 2019 года не изменился. На 1 января 2020 года мы вышли с объемом госдолга в сумме 30 млрд рублей», – добавила Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента финансов города Москвы.
Председатель Комиссии по экономике, бюджету и перспективному развитию города Общественной палаты города Москвы Надежда Косарева:
«Общественная палата Москвы провела независимую экспертизу и общественные обсуждения проекта городского Закона «Об исполнении бюджета города Москвы за 2019 год» с участием москвичей. По результатам анализа мы можем говорить об абсолютной устойчивости бюджета Москвы. Проведенный анализ свидетельствует как о надлежащем качестве управления бюджетом города Москвы в 2019 году, так и о достоверности показателей отчета об исполнении бюджета за 2019 год, при этом отклонение фактических параметров от запланированных обусловлено динамикой социально-экономических процессов в столице.
С 23 по 25 декабря в дистанционном формате Общественная палата Москвы организовала общественные обсуждения документа. В них приняли участие 3 228 граждан, включая представителей общественных объединений, некоммерческих организаций, органов государственной и муниципальной власти. Участвовали жители 142 из 146 муниципальных образований столицы. 2/3 участников общественных обсуждений поддержали законопроект и одобрили проведенные работы».
Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты города Москвы Ирина Гореленок:
«В ходе экспертизы Контрольно-счетная палата дала оценку исполнению бюджета города Москвы за 2019 год, в том числе на предмет соответствия показателям закона о бюджете города Москвы на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов с учетом изменений в ходе исполнения бюджета. Дается оценка основным параметрам бюджета в части доходов, расходов и источников финансирования.
Кроме того, проанализированы показатели региональных проектов и госпрограмм города Москвы, в том числе в части реализации национальных целей и задач. Законопроект соответствует требованиям бюджетного законодательства на предмет состава и содержания, включая внесенные одновременно с ним документы и материалы.
Установленные в ходе контрольной и экспертно-аналитической деятельности нарушения и недостатки не повлияли на формирование годовой бюджетной отчетности, которая отражает фактически произведенные расходы».
Руководитель постоянного депутатского объединения «Моя Москва» в Мосгордуме Елена Николаева:
«Мы внимательно проанализировали доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ города Москвы за 2019 год и можем констатировать, что показатели всех 14 государственных программ, их задачи на 2019 год выполнены, что позволило продолжить реализацию государственных программ и в текущем году на необходимом уровне, несмотря на ограничения пандемии.
Большинство натуральных показателей государственных программ достигнуто или превышено, поэтому в целом реализация государственных программ характеризуется высокой эффективностью и результативностью.
В целом необходимо отметить, что представленный проект отражает те задачи и цели, которые ставились перед бюджетом 2019 года в 2018 году, и, учитывая достижение заявленных показателей, его необходимо поддержать».
Председатель комиссии МГД по экономической и социальной политике Людмила Гусева, фракция партии «Единая Россия»:
«Главным критерием, определяющим данный документ, является выполнение тех целевых показателей и задач, которые мы закладывали в бюджете на 2019 год. В отчетном периоде полностью сохранена социальная направленность бюджета: более половины всех ассигнований носят социальный характер, сохранена высокая доля программных расходов, а это контроль за ходом исполнения и эффективностью бюджета. Выполнены все социальные обязательства перед москвичами.
На высоком уровне исполнены мероприятия в рамках бюджета развития, в том числе Адресная инвестиционная программа – основа будущего развития. Благодаря качественному администрированию и повышению эффективности государственных расходов многократно снижен дефицит бюджета при отсутствии новых заимствований.
Последовательное и надлежащее исполнение бюджета 2019 года и заложенных в нем мер поддержки укрепило экономический потенциал столицы, создало запас прочности, который позволил городу противостоять тем небывалым вызовам, с которыми мы столкнулись в текущем периоде.
В этой связи у нас есть все необходимые основания для того, чтобы признать исполнение бюджета удовлетворительным и рекомендовать рассматриваемый законопроект к принятию».
Члены комиссии рекомендовали Мосгордуме принять проект закона города Москвы «Об исполнении бюджета города Москвы за 2019 год» в первом чтении и при отсутствии поправок – в целом.
Кроме того, члены комиссии рассмотрели и рекомендовали к принятию проект постановления Мосгордумы «О смете расходов на обеспечение деятельности Московской городской Думы в 2021 году».
