Главное управление Министерства юстиции РФ по Москве отметило высокое качество работы столичного парламента
В ходе дистанционного заседания Московской городской Думы с докладом о деятельности Главного управления Министерства юстиции РФ по Москве в 2020 году выступил руководитель ведомства.
Начальник Главного управления Министерства юстиции РФ по Москве Кирилл Балашов:
«В 2020 году Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Москве было рассмотрено 54 проекта нормативных правовых актов (НПА). Проведена правовая и антикоррупционная экспертиза 2194 НПА города Москвы, в 16 из них выявлены противоречия федеральному законодательству. Соответствующие заключения направлены в органы государственной власти для принятия мер реагирования и исправления существенных нарушений. По всем нормативным правовым актам получены ответы о согласии с доводами, изложенными в экспертных заключениях нашего ведомства.
Все это свидетельствует о реализации принципа федерализма и диалога, высоком уровне правовой культуры органов государственной власти субъекта Российской Федерации и профессионализме сотрудников.
В настоящее время в федеральном регистре нормативных правовых актов города Москвы содержится 23 308 документов. В 2020 году проведены 134 правовые экспертизы муниципальных правовых актов, 109 из них зарегистрированы, 10 в регистрации отказано, 15 возвращены заявителям. В 2020 году в информационную систему реестра уставов муниципальных образований (ИС РУМО) внесены 102 муниципальных правовых акта».
По состоянию на 31 декабря 2020 года в ведомственном реестре зарегистрированных НКО содержатся сведения о 30 505 некоммерческих организациях на территории города Москвы. Это 1/7 часть от общего количества зарегистрированных в России НКО. Кирилл Балашов также сообщил, что в 2020 году в Москве зарегистрированы 1622 новые некоммерческие организации. Установленным порядком ликвидированы 2192 НКО, которые не осуществляют свою деятельность, не сдают отчетность или допускают нарушения законодательства, в том числе 374 НКО ликвидированы в судебном порядке. В суды направлено 416 исковых заявлений о ликвидации некоммерческих организаций, из них одно исковое заявление – в отношении благотворительного фонда «Амана» за нарушение Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности», фонд ликвидирован. Составлено 64 протокола об административных правонарушениях.
В Москве зарегистрированы 25 НКО, осуществляющих функции иностранного агента, всего по России – 75. Руководитель Главного управления Министерства юстиции РФ по Москве пояснил, что иноагент – это организация, которая финансируется из иностранных источников и осуществляет политическую деятельность на территории РФ.
«Наличие такого статуса предусматривает дополнительные обязательства по предоставлению в Минюст России документов, содержащих отчет о деятельности, персональном составе руководящих органов и работников, один раз в полгода. Документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, должны предоставляться ежеквартально, аудиторское заключение – ежегодно. Более того, присвоение данного статуса не означает закрытие либо ликвидацию организации», – подчеркнул Кирилл Балашов.
Докладчик также сообщил, что в столичном нотариальном округе 703 нотариуса, все они частнопрактикующие, а из зарегистрированных в региональном реестре 15 717 адвокатов статус действующих имеют 10 820. В 2020 году присвоен статус адвоката 98 лицам, возобновлен статус – 67, приостановлен – 224, прекращен – 193.
Важным направлением деятельности Главного управления Минюста по Москве является обеспечение функционирования и развития государственной системы бесплатной юридической помощи. Для межведомственного взаимодействия в этой сфере создана Координационная группа, в ее составе – представители Главного управления, Московской городской Думы, Уполномоченного по правам человека в городе Москве, Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы, Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы, Московского отделения «Ассоциации юристов России», Автономной некоммерческой организации «Центр развития юридических клиник», а также нотариального и адвокатского сообществ. В городе действуют 9 негосударственных центров бесплатной юридической помощи, государственные юридические бюро отсутствуют.
В настоящее время перед Координационной группой стоит цель по обеспечению максимального охвата граждан, которым требуется бесплатная юридическая помощь. Проводятся соответствующие консультации для обеспечения правового просвещения населения. Оказывает ведомство и безвозмездную международную правовую помощь. В 2020 году была предоставлена государственная услуга по истребованию более 3000 личных документов с территории Российской Федерации и иностранных государств.
Руководитель постоянного депутатского объединения «Моя Москва» в Мосгордуме Елена Николаева:
«Хотела бы поблагодарить за представленную информацию и отметить важность и сложность работы, которую ведет Минюст и которые стоят перед Главным управлением по Москве, особенно в период пандемии.
В своем выступлении прежде всего хотела бы отметить необходимость штатного функционирования некоммерческих организаций, в особенности в части функций Управления: регистрации, перерегистрации, изменений в документах. В этой связи важной задачей остается пресечение деятельности таких опасных организаций, как «Аум Синрикё», «Синий кит» и других. Хотела бы отметить и поддержать деятельность Управления в этом вопросе.
В ходе моей работы в Совете при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека сталкивалась с организациями – иностранными агентами, работающими не в интересах России. Необходимо продолжать мониторинг их деятельности и своевременно пресекать подобное.
Прорабатывая тему деятельности так называемых черных риэлторов, мы видим необходимость усиления позиций нотариата при регулировании рынка недвижимости и пресечению злоупотреблений, в частности при продаже микродолей, а также усиления контроля за деятельностью нотариусов.
В целом депутатское объединение «Моя Москва» считает, что работа Управления осуществляется эффективно».
Депутат Московской городской Думы Любовь Никитина, фракция КПРФ:
«Благодарю за информативность, отсутствие явного политического окраса выступления и за конструктивный настрой, который продемонстрировал руководитель ведомства, отвечая на вопросы депутатов. Хорошо бы иметь возможность использовать озвученный доклад в работе.
Хотелось бы также получить рекомендации по совершенствованию работы в части законодательной борьбы с распространением наркотиков. Обещаю, что не только я, но и многие другие депутаты столичного парламента заинтересованы и присоединятся к этой работе».
Председатель комиссии МГД по государственному строительству и местному самоуправлению Александр Козлов, фракция партии «Единая Россия»:
«Хочу отметить, что в рамках компетенции комиссии Мосгордумы по государственному строительству и местному самоуправлению мы регулярно взаимодействуем с Главным управлением Минюста по Москве. В Мосгордуму поступают его заключения, мы всегда на них реагируем.
Приглашаю представителей ведомства к дальнейшей совместной законотворческой работе и хочу поблагодарить команду столичного Управления Минюста. Уверен, что наша работа продолжится в 2021 году!»
Председатель Московской городской Думы Алексей Шапошников, фракция партии «Единая Россия»:
«Мосгордума после зимнего перерыва в работе Думы открыла первое заседание весенней сессии. С информацией о состоянии правотворчества органов государственной власти Москвы в рамках осуществления полномочий Главного управления Министерства юстиции РФ по Москве выступил начальник ведомства Кирилл Балашов. Он был приглашен депутатами столичного парламента в конце прошлого года, соответствующее решение принято комиссией по организации работы Думы 28 декабря 2020 года.
По словам Балашова, в 2020 году ведомством было рассмотрено 54 проекта нормативных правовых актов. Проведена правовая и антикоррупционная экспертиза 2194 нормативных правовых актов города Москвы. В результате в 16 из них выявлены противоречия федеральному законодательству, которые впоследствии были исправлены.
Минюст по Москве активно реагирует на обращения граждан, и в прошлом году по обращениям жителей столицы и госорганов было проведено 79 внеплановых проверок некоммерческих организаций, выявлены нарушения и вынесено более 2000 предупреждений о необходимости их устранения. Что касается осуществления контроля и надзора в сфере адвокатуры и нотариата, по итогам работы Главного управления юстиции по Москве, в 2020 году прекращены полномочия 23 столичных нотариусов, проведено 105 проверок исполнения нотариусами правил нотариального делопроизводства. Присвоен статус 98 адвокатам, возобновлен статус 67 адвокатов, приостановлен статус 224 адвокатов, прекращен статус 193 адвокатов.
Кирилл Балашов отметил, что важным направлением деятельности Главного управления является развитие государственной системы бесплатной юридической помощи. Для межведомственного взаимодействия была создана Координационная группа в целях обеспечения максимального охвата граждан, которым требуется правовая поддержка на бесплатной основе.
Хочу отметить, что и Мосгордума уделяет этому вопросу огромное значение. Так, в 2017 году столичный парламент принял закон, согласно которому бесплатную юридическую помощь в Москве стали получать граждане, являющиеся собственниками или нанимателями жилых помещений в многоквартирных домах, включенных в программу реновации. Документ был принят в развитие соглашения между Мосгордумой и Адвокатской палатой Москвы. Кстати, в рамках этого соглашения депутаты городской Думы вместе со столичными адвокатами проводили совместные приемы граждан, а также организовали единый день приема, в который было проведено 500 консультаций москвичей.
Начальник главного управления Минюста по Москве отметил высокое качество работы столичного парламента как законодательного органа власти столицы, профессионализм и высокий уровень правовой культуры сотрудников. Со своей стороны, Мосгордума активно сотрудничает с Минюстом, наша совместная работа позволяет своевременно приводить столичные нормативно-правовые акты уже на стадии их разработки в соответствие с Конституцией РФ и федеральным законодательством. Это значит, что столичная правовая база всегда в процессе совершенствования, мы готовы к дальнейшему конструктивному диалогу».
