Какой была Государственная дума до революции?
Настоящие народные избранники никогда не нравились императору
Институт Государственной думы был учрежден в России в 1905 году манифестом императора Николая II. Наш материал о том как тогда выбирались депутаты во всей стране и, в частности, в Московской губернии.
Император создал думу как «особое законосовещательное установление, коему предоставляется предварительная разработка и обсуждение законодательных предположений и рассмотрение росписи государственных доходов и расходов». Необходимость создания Госдумы объяснялся революцией 1905 года как элемент нового, более демократического устройства общества. Закон о выборах был принят 11 декабря 1905 года. Их проведение было весьма сложным процессом. Выборы были непрямыми, а избирательное право имело ограниченное число населения. Для этого нужно было быть помещиком-владельцем от 100 до 650 десятин земли, имея недвижимость стоимостью не менее 15 тысяч рублей, жителем города — служащим, квартиросъемщиком, владельцем с городской недвижимостью, торговыми и промышленными заведениями, крестьянином с домовладением или рабочим предприятия, где трудится не менее 50 человек мужского пола. Это было деление на так называемые четыре курии — землевладельческую, городскую, крестьянскую и рабочую. Гораздо обширнее был список лишенных избирательных прав. Например, голосовать не могли граждане младше 25 лет, все женщины и военнослужащие. В зависимости от курии отличалось количество выборных этапов. Окончательное решение принималось городскими думами, уездными собраниями, губернскими избирательными съездами. Именно такую систему председатель правительства Сергей Витте объяснил так: «В крестьянской стране, где большинство населения не искушено в политическом искусстве, свободные и прямые выборы приведут к победе безответственных демагогов и в законодательном органе будут заседать по преимуществу адвокаты».
На 135 избирательных участках было избрано 497 депутатов, представлявших самые разные политические течения. Левые партии бойкотировали выборы, хотя Владимир Ленин позже признал это ошибкой. Более категоричен сразу был Иосиф Сталин в работе «Государственная дума и тактика социал-демократии»: «Дума — это ублюдочный парламент. Она только на словах будет обладать решающим голосом, на деле же у нее будет лишь совещательный голос, ибо в качестве цензоров над нею будут стоять верхняя палата и вооруженное до зубов правительство. В манифесте прямо говорится, что ни одно постановление думы не может быть проведено в жизнь, если его не одобрят верхняя палата и царь. Дума не является народным парламентом, это парламент врагов народа, ибо выборы в думу не будут ни всеобщими, ни равными, ни прямыми, ни тайными».
Самой большой в первой думе стала фракция кадетов — 176 человек, представителей «Трудового Союза» было 102. Отдельные группы имели национальные меньшинства — поляки, украинцы, прибалты и другие. Председателем избрали профессора Московского университета кадета Сергея Муромцева, который как раз был избран выборщиками Московской губернии. Кроме него, депутатами первой Государственной думы от нашего региона стали ученый-экономист Михаил Герценштейн, правовед и политик Федор Кокошкин, работник типографии газеты «Русские ведомости» Иван Савельев, директор фабрики в Серпухове Владимир Баршев, князь и землевладелец Григорий Гагарин, барон и промышленник Александр Крюденер-Струве, подольский крестьянин Яков Ильин, верейский крестьянин Иван Павлов, рабочий-слесарь Василий Чурюков.
Первое заседание думы прошло 27 апреля 1906 года в Таврическом дворце Санкт-Петербурга после получения наставления у Николая II в Зимнем дворце. Однако, дума не стала «карманной» у императора и уже в мае 1906 года потребовала амнистию политическим заключенным, расширение политических свобод, установление равенства, ликвидацию казенных, удельных и монастырских земель. Правительство отвергло все требования и внесло в Госдуму свой первый законопроект — выделение более 40 тысяч рублей на постройку пальмовой оранжереи и прачечной при университете в Юрьеве. Депутаты ответили кучей запросов, чем успели отличиться за короткое время своей деятельности и уже 9 июля Госдума была распущена манифестом императора.
Всего 102 дня поработала и вторая Государственная дума в 1907 году. Царь задумал ее сделать более послушной, но получилось еще хуже. Камнем преткновения стали продолжавшиеся революционные события в стране. Отметим, в депутатский состав смогли пройти аж 65 социал-демократов. Председателем этого созыва снова был представитель Московской губернии, земский деятель и член партии кадетов Федор Головин. Среди других губернских депутатов были также такие личности, как князь Павел Долгоруков и видный политик начала века Василий Маклаков.
Третья императорская дума стала единственной, которая поработала весь отведенный по закону срок — с ноября 1907 года по июнь 1912 года. Практически две трети состава депутатов были помещики и промышленники, поэтому дума вполне была лояльной к царю и решала свои насущные вопросы. Сначала председателем парламента был октябрист Николай Хомяков, которого сменил на этом посту в 1910 году снова представитель Московской губернии — крупный купец и промышленник Александр Гучков. Несмотря на свое «долгожительство» и в третьей думе многие вопросы обсуждались очень конфликтно. Среди них — реформа в армии, крестьянский вопрос, национальные окраины. Частые запросы депутатов откровенно раздражали правительство, члены которого относились к ним с нескрываемым пренебрежением. В ответ на запрос о Ленском расстреле рабочих в 1912 году министр внутренних дел Александр Макаров ответил Госдуме: «Так было, и так будет впредь!».
Долго функционировал и последний созыв Государственной думы в дореволюционной России — с ноября 1912 по октябрь 1917 года. Причем ее состав практически не отличался от третьей думы. Все время председателем являлся крупный землевладелец Михаил Родзянко, сменивший Гучкова еще в 1911 году в третьем созыве. Первая мировая война спровоцировала конфликт думы с правительством страны, из которого эта ситуация так и не вышла. Николай II не раз признавался, что очень хотел бы распустить четвертую думу, хотя ее и продолжали «населять» вполне лояльные царю люди.
Император осуществил свою мечту во время дворцовых волнений в Санкт-Петербурге в декабре 1916 года. Однако вскоре самодержец сам потерял власть и Госдума возобновила свою работу в феврале 1917 года. Вновь она была распущена в конце того же месяца, но официально была упразднена только в октябре 191г года постановлением Временного правительства.
Государственную думу заменило Учредительное собрание, которое долго не просуществовало и было разогнано большевиками в январе 1918 года при поддержке левых эсеров. Именно уже новое, советское правительство, поставило последнюю точку и в истории императорской Государственной думы. Специальным декретом Совета народных комиссаров 18 декабря 1917 году была упразднена последняя действовавшая структура Госдумы — канцелярия...
