Стабильность бюджета Москвы обеспечивается высокой степенью диверсификации экономики столицы

Комиссия Мосгордумы по экономической и социальной политике рекомендовала столичному парламенту принять в первом чтении проект закона города Москвы «О бюджете города Москвы на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов».

Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента финансов города Москвы Елена Зяббарова:

«Проект бюджета сформирован на основе базового сценария прогноза социально-экономического развития Москвы, который предусматривает восстановление экономики в текущем году и устойчивые темпы экономического роста в следующие три года. Рост валового регионального продукта прогнозируется на уровне 3% ежегодно.

По итогам текущего года доходы бюджета Москвы оцениваются в 3 трлн 100 млн рублей. Мы ожидаем, что рост доходов по сравнению с уровнем сложного 2020 года составит 20%. Высокие темпы роста доходов бюджета обусловлены активным восстановлением городской экономики, которому способствовали своевременно реализованные московские и федеральные меры адресной поддержки наиболее пострадавших от пандемии отраслей. В 2020 году городские меры поддержки общим объемом около 90 млрд рублей получили 50 тыс. организаций в 13 отраслях экономики, а с учетом федеральных мер общая стоимость поддержки за счет средств бюджета Москвы составила 109 млрд рублей.

В 2021 году Правительством Москвы инициированы дополнительные меры поддержки на сумму более 10 млрд рублей, включающие продолжение программы льготных стабилизационных кредитов для организаций и индивидуальных предпринимателей, а также субсидии на мероприятия по профилактике ковида: приобретение средств индивидуальной защиты, возврат НДФЛ первым ста московским организациям, вакцинировавшим 60% сотрудников, возмещение коммунальных платежей организациям общественного питания.

Положительное влияние на восстановление городской экономики в текущем году оказали изменения налогового законодательства, принятые на федеральном уровне. Предприниматели, деятельность которых связана с разработкой и реализацией программного обеспечения, с 2021 года смогли воспользоваться нулевой ставкой по налогу на прибыль, зачисляемому в городской бюджет, а также пониженными тарифами по страховым взносам. Объем поддержки по данной налоговой мере за счет бюджета города составляет более 10 млрд рублей.

Еще одно важнейшее обстоятельство, позволившее бюджету преодолеть последствия пандемии, – это высокая диверсификация московской экономики. В бюджете столицы нет бюджетообразующих отраслей, а самые крупные отрасли – финансово-кредитная, торговля – составляют 16% в общем объеме поступлений в городскую казну. Доля доходов нефтегазовых компаний – менее 5%, а в 2011 году вклад нефтегазовых компаний составлял 17% в доходную часть бюджета.

Поступления от малого и среднего бизнеса, напротив, ежегодно возрастают и в текущем году составят почти 24%. Это лучший показатель за все годы.

Таким образом, в настоящее время высокий восстановительный рост доходов бюджета практически завершен. В предстоящие три года ежегодное увеличение доходной части будет происходить более умеренными темпами: 5,2% в 2022 году и по 5,6% в 2023 и 2024 годах».

Как сообщила докладчик, поступления налога на доходы физических лиц прогнозируются в объеме 1 трлн 465 млрд рублей, доля НДФЛ в структуре доходов бюджета составляет около 45%. Это наиболее стабильный и надежный источник городского бюджета, его поступления к уровню допандемийного 2019 года не только не упали, но и увеличились на 11,2%. Елена Зяббарова отметила, что это стало возможным благодаря широкому распространению дистанционных форм занятости и переходу бизнеса на работу в онлайн.

Поступления по налогу на прибыль организаций прогнозируются в объеме 1 трлн 55 млрд рублей. Доля налога на прибыль в структуре доходов городской казны – 32%. Основные объемы налога поступают от организаций так называемого стабильного сектора экономики. На них приходится порядка трех четвертей поступлений налога. Даже в условиях пандемии 2020 года поступления от «стабильного сектора» сохранились на уровне 2019 года. В целом по налогу на прибыль поступления по итогам 2020 года сократились к уровню 2019 года на 8,5%.

Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента финансов города Москвы сообщила также, что расходы бюджета города Москвы на 2022 год составят 3,6 трлн рублей, на 2023 год – 3,7 трлн рублей, на 2024 год – 3,9 трлн рублей. Сохраняются их главные приоритеты: социальная направленность, безусловное выполнение всех обязательств города и развитие городской инфраструктуры. На реализацию 13 государственных программ бюджетом предусмотрено 3 трлн 321 млрд рублей или 91,4% от общего объема расходов.

«С учетом изложенных мною подходов определены основные характеристики проекта бюджета: доходы, расходы и дефицит. Бюджет у нас сформирован с дефицитом, но в последующие годы предполагается последовательное сокращение дефицита и в абсолютном, и в относительном выражении. Источники финансирования дефицита предусмотрены в законопроекте.

Проект бюджета обеспечивает исполнение всех социальных обязательств, рост качества жизни горожан, позволяет сохранить темп развития городской инфраструктуры и обеспечивает рост экономического потенциала города», – завершила свой доклад Елена Зяббарова.

Председатель комиссии Общественной палаты Москвы по экономике, бюджету и перспективному развитию города Надежда Косарева:

«В Общественной палате города Москвы проведена независимая экспертиза проекта закона о бюджете.

На первом этапе, 30 октября, было проведено расширенное заседание Комиссии по экономике, бюджету и перспективному развитию города столичной Общественной палаты c участием представителей Департамента финансов, Департамента экономической политики и развития города Москвы. 31 октября, на втором этапе, было проведено заочное голосование и принято следующее решение: одобрить проект закона «О бюджете города Москвы на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» как соответствующий требованиям Бюджетного кодекса РФ, законодательству города Москвы и национальным целям развития.

1 ноября нами запущена процедура общественного обсуждения законопроекта, которая пройдет с 8 по 11 ноября 2021 года. Обсуждение проводится публично и открыто в целях осуществления общественного контроля и обеспечения участия граждан и представителей общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций в рассмотрении и обсуждении проекта закона города Москвы о бюджете».

Председатель Контрольно-счетной палаты города Москвы Виктор Двуреченских:

«Законопроект и представленные с ним материалы соответствуют требованиям Бюджетного кодекса РФ. Документ сформирован с учетом положений основных направлений бюджетной и налоговой политики города Москвы на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов, бюджетных прогнозов столицы на долгосрочный период до 2031 года, прогнозов социально-экономического развития на трехлетний период. Следует отметить, что законопроект соответствует установленным Бюджетным кодексом принципам сбалансированности бюджета и общего совокупного покрытия расходов.

Доходная часть бюджета сформирована с учетом требований, предусмотренных налоговым бюджетным законодательством, в том числе в части состава источников дохода. Расходная часть бюджета сформирована в соответствии с законодательно установленными расходными обязательствами, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет бюджетных средств.

Контрольно-счетная палата города Москвы считает основные показатели законопроекта обоснованными, подтверждает их актуальность и достоверность. КСП предлагает принять проект закона в первом чтении».

Старший помощник Прокурора города Москвы по взаимодействию с представительными (законодательными), исполнительными органами, органами местного самоуправления Ирина Залужная:

«Проект закона в установленном порядке изучен, норм, содержащих коррупциогенные факторы, не выявлено.

Поскольку законопроект подготовлен с учетом требований, предъявляемых Бюджетным кодексом РФ, замечаний к документу у нас нет. Официальное заключение будет представлено на заседании Московской городской Думы».

Председатель комиссии МГД по экономической и социальной политике Людмила Гусева, фракция партии «Единая Россия»:

«Представленный законопроект позволяет реализовать основные цели бюджетной политики на 2022 - 2024 годы: обеспечение устойчивости и стабильности бюджетной системы города Москвы, безусловное выполнение действующих и принимаемых обязательств, усиление социальной направленности бюджета города Москвы, сохранение достаточного для развития города объема бюджетных инвестиций и ряд других целей.

Доходы бюджета города Москвы на 2022 год прогнозируются в общем объеме 3 261 465 млн рублей, что на 5,2% выше объема ожидаемых доходов 2021 года. Расходы бюджета города Москвы на 2022 год запланированы в общем объеме 3 633 439,1 млн рублей. Доля расходов социального характера превышает 53% расходов.

Доля программных расходов составляет 91,4% от общего объема расходов бюджета. Так, в 2022 году на финансирование 13 государственных программ города Москвы планируется направить 3 320 975,4 млн рублей. Приоритетами в области расходов на ближайшие три года будут сохранение социальной направленности бюджета города Москвы, повышение уровня и качества жизни жителей города Москвы и реализация планов развития города.

Законопроектом предусмотрены: оказание мер социальной поддержки жителям Москвы в денежной и натуральной форме; повышение оплаты труда педагогическим, медицинским, социальным работникам, персоналу учреждений культуры, научным сотрудникам и иным категориям работников бюджетной сферы; улучшение качества и комфорта предоставления услуг в сфере образования, культуры, здравоохранения и досуга; улучшение работы общественного транспорта и реализация проектов модернизации городской инфраструктуры.

На основании изложенного и по результатам предварительного рассмотрения законопроекта на заседаниях комиссий Московской городской Думы комиссия Мосгордумы по экономической и социальной политике считает, что в части основных характеристик бюджета города Москвы на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов, источников формирования доходов бюджетов муниципальных образований, а также программы государственных заимствований и программы государственных гарантий города Москвы, которые относятся к предмету рассмотрения проекта закона о бюджете города Москвы в первом чтении, внесенный законопроект может быть рекомендован для принятия в первом чтении».

В СМИ на эту тему:

Около 120 млрд рублей направили на поддержку отраслей экономики в Москве с начала пандемии

Власти Москвы надеются на восстановление экономики до конца года и ее рост в дальнейшем

Почти 120 млрд рублей: московские власти отчитались о рекордной пандемийной поддержке экономики

Ранее на тему рассмотрения законопроекта «О бюджете города Москвы на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» в Мосгордуме:

Бюджет Москвы на ближайшие три года сохранит социальную направленность

Поддержка предпринимателей и внедрение новых цифровых услуг остаются в числе приоритетов бюджетной политики Москвы

Бюджет столичного образования в 2022 году планируют увеличить на 34,5 млрд рублей

Проект бюджета Москвы на 2022 год предусматривает увеличение расходов на здравоохранение на 8,6%

Свыше 32 млрд рублей планируется выделить из бюджета Москвы за три года на развитие промышленности

В 2022–2024 годах в столице планируется построить 5,5 миллионов квадратных метров жилья

В рамках Адресной инвестиционной программы в Москве за три года планируют построить 720 объектов инфраструктуры

Проект столичного бюджета предусматривает поддержку социально ориентированных НКО

Комиссия Мосгордумы по культуре и массовым коммуникациям поддержала проект бюджета столицы на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов

Фракция партии «Единая Россия» и постоянное депутатское объединение «Моя Москва» готовят к внесению законопроекты, направленные на поддержку семей с детьми и молодежи

Инициативы и наказы москвичей, собранные кандидатами-единороссами в ходе избирательной кампании, будут учтены при работе над проектом бюджета Москвы и городскими программами