Изменения в регламент сделают работу Московской городской Думы более эффективной
В ходе дистанционного заседания столичного парламента большинством голосов было принято постановление МГД «О внесении изменений в Регламент Московской городской Думы».
Председатель комиссии МГД по законодательству, регламенту, правилам и процедурам Александр Семенников, фракция партии «Единая Россия»:
«Проект постановления МГД «О внесении изменений в Регламент Московской городской Думы» разработан в целях совершенствования процесса законотворчества, а также повышения эффективности работы столичного парламента.
Проектом постановления предлагается внести изменения в Регламент столичного парламента в части проведения заседаний Думы, порядка выступлений. Ряд изменений носит уточняющий характер».
Представитель Мосгордумы в Совете Федерации Федерального Собрания РФ, председатель Комитета СФ по социальной политике Инна Святенко, фракция партии «Единая Россия» (в Мосгордуме):
«Поддержу изменения, так как крайне важно упорядочить работу столичного парламента. Плохо, что ряд депутатов приходят неподготовленными на заседания Мосгордумы и задают вопросы, о чем та или иная статья, хотя имеют все возможности заранее изучить законопроекты и поработать с документами на комиссиях Думы».
Заместитель Председателя Московской городской Думы, руководитель фракции партии «Единая Россия» в Мосгордуме Степан Орлов:
«Вопрос, на первый взгляд, внутренний, но, безусловно, важный. Мы уже долгое время обсуждаем, как сделать работу столичного парламента более эффективной, демократичной и прозрачной в интересах избирателей. Но вместе с тем нельзя злоупотреблять демократическим правом. Речь идет о попытках сознательного затягивания или срыва заседаний Мосгордумы, из-за чего огромное количество проектов не рассматриваются многие месяцы.
Задача парламента – принимать законы и постановления, обсуждая, споря, дискутируя, но в разумные сроки. Для этого необходимо четко следовать Регламенту Мосгордумы, оптимизируя процедуры.
Отмечу, что наши правила являются более либеральными, чем во многих других законодательных собраниях страны. Фракция партии «Единая Россия» будет голосовать «за».
Руководитель фракции КПРФ в Мосгордуме Николай Зубрилин:
«Депутат – равный среди равных. Нельзя сокращать полномочия одной группы депутатов за счет расширения полномочий другой группы.
Фракция КПРФ приняла решение голосовать «против».
Руководитель фракции партии «Яблоко» в Мосгордуме Максим Круглов:
«Все изменения, которые вносятся в Регламент Думы, начиная с 2019 года, направлены на ущемление прав депутатов и ограничение дискуссии. Совершенно непонятно, чем мешает выступление по мотивам. Депутаты используют эту возможность для выступлений по сути обсуждаемых проектов законов и постановлений.
Голосуем против проекта постановления».
Председатель комиссии МГД по экологической политике Александр Соловьев, фракция партии «Справедливая Россия»:
«Одно из изменений в Регламент Мосгордумы – это попытка вернуть такой инструмент, как депутатский запрос, в арсенал парламентариев. Насколько это будет действенно – покажет практика. Но предложение верное. Вместе с тем ряд положений вызывают вопросы».
Депутат Московской городской Думы Мария Киселева, постоянное депутатское объединение «Моя Москва»:
«Дисциплина всегда важна — это я могу сказать как спортсменка. Она — основа порядка и залог эффективности. Поправки в регламент будут стимулировать всех депутатов четче и яснее выражать свои мысли, высказываться строго по теме обсуждения, не уходя в посторонние вопросы. Благодаря принятию нового регламента мы будем успевать рассматривать больше вопросов, а не обсуждать одну тему несколько часов. Опыт показывает, что сейчас выступления «по ведению» далеко не всегда соответствуют теме заседания — их используют, чтобы просто взять слово.
Дискуссии и обсуждения продолжатся, но в отведенное для этого время заседания. Как и в спорте — есть обязательная программа, а есть произвольная. И путать их не стоит. По новым правилам мы сможем работать более оперативно, четко и слаженно».
Депутат Московской городской Думы Любовь Никитина, фракция КПРФ:
«Парламент, безусловно, место для дискуссий. Но это не значит, что дискуссии должны чуть ли не полностью заменять процедуры принятия решений, которые мы часто не успеваем принять, даже работая в еженедельном режиме.
Москвичи заинтересованы в результативности нашей деятельности, а не в дискуссиях, в которых мы часто утопаем, и которые часто имеют очень слабое отношение к существу рассматриваемых вопросов».
Председатель Московской городской Думы Алексей Шапошников, фракция партии «Единая Россия»:
«Законодательный процесс представляет собой формализованную и тщательно регламентированную последовательность определенных логически завершенных этапов от разработки законопроекта до введения его в действие в качестве закона.
Рассматриваемые сегодня изменения в Регламент позволят повысить эффективность работы Мосгордумы. После принятия этих изменений мы сможем существенно сэкономить время при рассмотрении каждого вопроса и увеличить таким образом количество рассматриваемых вопросов. В частности, предлагается сократить продолжительность прений по вопросу с 1 часа до 40 минут. Время на вопросы по проектам постановлений предлагается сократить с 20 минут до 10 минут. Проекты постановлений у нас в основном носят технический, оформительский характер.
Изменениями предоставляется приоритет в выступлениях руководителям депутатских объединений. Считаю это абсолютно правильным, так как только из выступлений руководителей москвичи смогут узнать официальную позицию фракции или объединения, а не одного конкретного депутата. При этом соглашусь с внесенной поправкой, что от имени депутатских объединений также могут выступать их представители.
Что касается выступлений по мотивам, ранее при рассмотрении проектов в первом чтении имело смысл выступать по мотивам, так как изменения редактора могли озвучиваться только в заключительном слове. Но, как показала практика, сегодня все изменения редактора у нас вносятся заранее и озвучиваются в докладах, а следовательно, обсуждаются на Думе сразу, в процессе прений. Раз мы уже по сути отказались, и это правильно, от необходимости озвучивать изменения редактора в заключительном слове, то и выступления по мотивам при первом чтении оставлять нецелесообразно. Предлагается оставить их только при принятии проекта в целом».
Алексей Шапошников отметил, что необходимо прекратить практику злоупотребления правом депутата выступать по ведению. «За 20 месяцев работы в этом созыве 765 раз депутаты выступали по ведению. 13 часов было потрачено на это – почти 2 заседания. Однако в большинстве случаев выступления эти не касались ведения заседания, – сообщил Председатель Мосгордумы. – Как правило, такие действия призваны отвлечь внимание от важных вопросов, которые рассматриваются на заседании.
Председатель МГД выразил сожаления в связи с тем, что в Московской городской Думе стало нормой использовать трибуну парламента для выступлений, далеких от повестки дня, для политических манифестов и «самопиара». «В результате более половины заседаний Мосгордумы VII созыва – 22 из 42 – продолжались более 8 часов, 14 заседаний – около 9 часов, 6 заседаний – около 10 часов, 1 заседание – 10,5 часов. Одно заседание 10 декабря 2020 года продлилось почти 12 часов. Несмотря на значительную продолжительность заседаний, более чем на 40% из них – на 17 из 42 – мы не успели рассмотреть все вопросы повестки дня. Поэтому принятие изменений в Регламент, которые сегодня предложены, – вынужденная мера».
На эту тему в СМИ:
Выступлений не по делу в Мосгордуме станет меньше
Регламент Мосгордумы подгоняют под нормы федерального парламента
