Комиссия столичного парламента рекомендовала Думе рассмотреть изменения в городской закон об архивном фонде и архивах
Участники заседания комиссии Мосгордумы по культуре и массовым коммуникациям обсудили проект закона города Москвы «О внесении изменений в статью 16 Закона города Москвы от 28 ноября 2001 года № 67 «Об Архивном фонде Москвы и архивах».
Член комиссии МГД по градостроительству, государственной собственности и землепользованию Сергей Митрохин, фракция партии «Яблоко»:
«На примере законопроекта, который я представляю, совершенно очевидно противоречие московского законодательства федеральному. Речь идет о фактически недоступном для исследователей архиве Москвы.
Напомню, что у нас в стране пользователь архивными документами имеет право свободно искать и получать для изучения соответствующие документы. Ограничения перечислены в статье 25 Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации». Среди них нет такого, как в московском законе, – воля «собственника или соответствующего уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы», который вправе ограничить доступ к документированной информации по объектам недвижимого имущества, в том числе по вопросам землепользования и (или) градостроительства на земельных участках.
Фактически это делает невозможным открытие и выявление ранее неизвестных исторических фактов, способных изменить представление о том или ином здании, владении или районе города. Московский закон не только противоречит федеральному, он парализует работу исследователей, краеведов, мешает проходить студентам практику, а ученым писать труды».
Член комиссии МГД по культуре и массовым коммуникациям Игорь Бускин, фракция партии «Единая Россия»:
«У граждан есть возможность ознакомиться с документами по недвижимости в архиве Москвы по запросу депутатов, они к нам обращаются. Главным образом потому, что эта процедура бесплатна. Если собственник пойдет в Главархив напрямую, он должен будет заплатить.
Нежелание владельцев зданий, чтобы в истории их имущества кто-то копался, тоже можно понять. Но примеры положительных коллективных решений ТСЖ есть: студенты, архитекторы и историки могут получить у старших по дому разрешение для Главархива.
В целом я поддерживаю мнение о том, что подобные документы не должны попасть в открытый доступ через сеть интернет или как-то еще. Все же такая информация не для этого».
Член комиссии МГД по культуре и массовым коммуникациям Евгений Бунимович, фракция партии «Яблоко»:
«Лично мне вопрос кажется очевидным: поправка Сергея Митрохина нужна. Москва действительно очень странно выделяется со своими ограничениями на фоне всей страны. Город имеет репутацию одного из самых демократичных, не хотелось бы обратного: везде можно, а в Москве нельзя!
Да, я согласен, что с точки зрения безопасности бывает такая информация в архивном фонде, которую лучше не раскрывать для общего доступа. Но так нужно вносить поправки в федеральное законодательство. Хотя, как уже заметил докладчик, как раз на этом уровне все ограничения уже прописаны. Поэтому мне совершенно непонятно, почему студент или исследователь Москвы должен собирать собрание собственников дома, чтобы написать научную работу».
Старший помощник Прокурора города Москвы по взаимодействию с представительными (законодательными), исполнительными органами, органами местного самоуправления Ирина Залужная:
«Представленный проект закона изучен в установленном порядке. Он не противоречит федеральному законодательству, коррупциогенных факторов Прокуратурой города Москвы не выявлено. Официальное заключение позднее будет нами представлено».
Первый заместитель начальника Главного архивного управления города Москвы Оксана Лукинова:
«Норма, о которой идет речь, действует в городском законодательстве с 2009 года. Замечу при этом, что в Архивном фонде Москвы хранятся не только исторические документы, о которых упоминал докладчик, но и все, что касается жизни города, включая обширную научно-техническую документацию. В основном это планы зданий, схемы расположения инженерных сетей: тут и федеральная собственность, и объекты, принадлежащие иностранным государствам.
Поэтому, приняв данный законопроект, мы позволим любому желающему получить доступ к схемам коммуникаций, например. Кроме того, мы нарушим права именно собственников домов, потому что документы на их имущество сможет получить кто угодно. Последствия в этих случаях могут быть тоже самые разные.
Это официальная позиция Главархива по представленному законопроекту».
Председатель комиссии МГД по культуре и массовым коммуникациям Евгений Герасимов, фракция партии «Единая Россия»:
«Разговор состоялся интересный и важный. Я считаю, что вопрос доступа к архивам требует дальнейшего обсуждения и более широкого круга мнений депутатов.
Поэтому комиссия Мосгордумы по культуре и массовым коммуникациям рекомендует Думе рассмотреть законопроект «О внесении изменений в статью 16 Закона города Москвы от 28 ноября 2001 года № 67 «Об Архивном фонде Москвы и архивах».
