Протест Генпрокуратуры на столичный КоАП удовлетворен
7 октября Мосгордума приняла постановление «О протесте заместителя Генерального прокурора Российской Федерации на часть 3 статьи 16.6 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».
Как сообщил председатель комиссии Думы по законодательству, регламенту, правилам и процедурам Александр Семенников (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»), документ был подготовлен в связи с протестом заместителя Генерального прокурора РФ на часть 3 статьи 16.6 столичного Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, согласно которой в случае, если обязанности собственника транспортного средства, собственника или иного владельца земельного участка или иного объекта недвижимости возложены на орган государственной власти, орган местного самоуправления, государственное или муниципальное учреждение, к административной ответственности привлекается должностное лицо.
В протесте указано, что «норма части 3 статьи 16.6 КоАП города Москвы, устанавливающая особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях в области благоустройства, противоречит федеральному законодательству, а именно части 1 статьи 2.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей, что к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. При этом часть 1 статьи 2.61 КоАП РФ предусматривает ответственность за правонарушения в области благоустройства как физических, так и юридических лиц».
Александр Семенников проинформировал об основаниях, послуживших для принятия данной нормы, согласно которой предполагалось подвергать штрафу не юридическое лицо (например, Государственное унитарное предприятие), а должностное лицо – директора этого учреждения. По мнению депутата, такая формулировка способствовала тому, чтобы должностные лица, допустившие нарушение, оплачивали штрафы из своего кармана, а не из бюджета города. «Согласитесь, – подчеркнул Александр Семенников, – что логичней наказывать руководителей а не юридическое лицо».
Тем не менее, – заявил депутат, – протест Прокуратуры обоснован и законен. «Он направлен на то, чтобы все субъекты хозяйственной деятельности, независимо от правовой формы, от того, являются ли они государственными или частными учреждениями, должны нести ответственность на общих основаниях. Закон должен быть един для всех. Мы не вправе исключать из текста закона норму, касающуюся юрлиц».
В итоге Дума проголосовала за принятие документа. Протест Генеральной прокуратуры на столичный КоАП будет удовлетворен.
