Профилактика с карательным оттенком
Опытные сотрудники системы МВД нередко говорят стажёрам: хочешь узнать работу основных полицейских служб — иди в дознание. Почему? Наверное, лучше всего об этом расскажет начальник Управления организации дознания ГУ МВД России по г. Москве подполковник полиции Павел МИЛОВАНОВ.
— Павел Павлович, среди наших читателей не только действующие сотрудники полиции, но и сугубо гражданские лица. Так чем же отличается дознаватель от следователя?— Подразделения дознания, как и следствия, занимается расследованием уголовных дел и направлением их в суд. Если говорить простым языком, отличие моих подчинённых от представителей следствия в том, что в дознании расследуют преступления небольшой и средней тяжести, за совершение которых максимальный срок лишения свободы не превышает пяти лет. — Назовите примерный спектр преступлений, пожалуйста.— К подследственности дознания отнесено более 100 составов преступлений, например, хулиганство, грабежи, кражи, автоугоны, содержание притонов, вымогательство, нанесение побоев, незаконное предпринимательство, приобретение и сбыт имущества, добытого преступным путём, браконьерство, незаконная миграция, «телефонный терроризм» и некоторые другие.— А какими процессуальными полномочиями наделён дознаватель?— Примерно такими же, как и следователь. Он имеет право ходатайствовать об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения. Например, заключить его под стражу, а может ограничиться подпиской о невыезде или личным поручительством. Дознаватель, как и следователь, проводит следственные действия, предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством: осмотр места происшествия, допросы, очные ставки, обыски и т. д. Наши сотрудники выезжают в составе следственно-оперативных групп на места происшествий. Кстати, в общем объёме процессуальной работы, которая проводится в главке, на долю дознавателей приходится около половины. Сотрудники нашей службы, проводя расследование, устанавливают событие и обстоятельства преступления, собирают доказательства, подтверждающие вину подозреваемого, принимают меры к возмещению ущерба, причинённого потерпевшему. А ещё дознаватели на ранней стадии пресекают совершение преступлений с более тяжкими последствиями. Скажем, изобличили кого-то в незаконном хранении оружия — считай, предупредили его использование. Направили уголовное дело в суд по факту угрозы убийством — значит, не допустили осуществления этого намерения.Впрочем, профилактика бывает не только с карательным оттенком. Бывали случаи, что один и тот же человек с разницей в несколько дней обращался в полицию за помощью. Дескать, у меня опять из машины портфель украли! А что ж ты его снова оставил без присмотра? Наука не пошла впрок? — Сколько всего личного состава насчитывают подразделения дознания?— На сегодняшний момент в главке трудятся почти тысяча четыреста человек.— Некомплект имеется?— Да. Около ста вакансий. — Где кадры черпаете?— Многие приходят на работу из других служб: патрульно-постовой, участковых уполномоченных, следствия. Нередко к нам переводятся оперативники. Приглашаем выпускников Московского университета МВД России, также молодёжь из гражданских образовательных учреждений. Но предпочтение отдаём выпускникам ведомственного вуза, где недавно открыли факультет дознания. Более того, руководство главка приложило немало сил к созданию этого факультета. Мы очень тесно взаимодействуем с профессорско-преподавательским составом. И я лично, и мои заместители, и наиболее опытные специалисты управления — все мы проводим много времени в аудиториях на улице Волгина. Читаем лекции, в семинарах участвуем, практические занятия проводим. В наших подразделениях стажируются курсанты. Ещё одна серьёзная мера — наставничество. За каждым молодым сотрудником закрепляем опытного специалиста. Наставники регулярно заслушиваются на совещаниях и перед коллективом отвечают за подопечных.— Недавно в составе города появился новый округ. Я имею в виду ТиНАО. Какова там обстановка по вашей линии?— В первые месяцы она была достаточно напряжённой. Нагрузка на дознавателей была самой высокой в гарнизоне. Да и с кадрами были проблемы. Об этой ситуации было доложено руководству главка. Меры были приняты. Сейчас ситуация выправляется. Но до идеала ещё далеко. Одна из проблем, с которой приходится сталкиваться нашим специалистам, — недопонимание того, что преступления в одиночку раскрываются только в низкопробном кино. Дознаватель — это центральное звено в раскрытии преступлений. И должна существовать крепкая связка с участковыми уполномоченными, оперативниками, инспекторами по делам несовершеннолетних и другими сотрудниками. Не так давно по нашей инициативе в главке была проведена коллегия по вопросам дознания. Насколько мне известно, впервые. И польза от этого мероприятия уже ощутима.— На фоне ваших коллег из регионов как выглядит столичное УОД?— Есть к чему стремиться. Должны попасть в десятку лучших. Для этого мы ведём упорную работу. И некоторые результаты уже достигнуты. Примерно в два раза выросли качественные показатели. Значительно снизилось число доследований. В четыре раза снизилось количество оправдательных дел. Выросла служебная дисциплина дознавателей. Примерно на 50% сократилось число жалоб от граждан. — А на что жалуются в основном?— На волокиту, на то, что заявители вовремя не получают ответов. Да чего греха таить, и на хамство отдельных сотрудников указывают. Впрочем, последнее — редкость.— Готовясь к нашей беседе я «побродил» по ряду полицейских форумов. Нередко встречаются такие высказывания, что, мол, отделы дознания в округах и управление в главке выполняют лишь контрольные функции, проверками мешают работе. Можете прокомментировать?— Готов развенчать эти мифы. Например, в УОД главка функционируют три отдела. Один из них занимается оказанием помощи низовым подразделениям и их проверками. Там сотрудников по пальцам пересчитать можно. 80% из тех, кто трудится в управлении, такие же дознаватели. Только работают они по особым преступлениям: экономическим, экологическим и тем, которые вызвали большой общественный резонанс.— Что бы вы хотели пожелать сотрудникам к Дню службы?— Хочу сердечно поздравить весь коллектив подразделений дознания московского гарнизона, ветеранов и членов семей с профессиональным праздником! Желаю всем крепкого здоровья, благополучия, оптимизма, выдержки и дальнейших успехов в нашей почётной работе!
Беседовал Евгений КАТЫШЕВ,фото Александра НЕСТЕРОВА
газета "Петровка,38"
