Переселение из ветхого жилья в Сергиевом Посаде переносится?
В период с 19 по 30 октября 2015 года рабочая группа государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ провела мониторинг реализации программ на территории восьми муниципальных образований Московской области – городов Звенигород, Егорьевск, Клин, Красноармейск, Ногинск, Орехово-Зуево, Сергиев Посад и Ступино.
В мониторинговых мероприятиях приняли участие сотрудники регионального Управления МВД России, Министерства строительного комплекса Московской области, государственной жилищной инспекции, работники администраций проверяемых муниципальных образований, представители регионального центра общественного контроля в сфере ЖКХ.
Специалисты Фонда ЖКХ проверили ход реализации программы по заявкам 2013-2015 годов по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также выполнение условий предоставления финансовой поддержки за счет средств госкорпорации, предусмотренных ст.14 Федерального закона о Фонде.
Мониторинг реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда показал следующее.
В Орехово-Зуево реализация первого этапа программы переселения 2013-2014 годов завершена. В городе Клину в ходе мониторинговых мероприятий установлено, что часть помещений не расселены по причине судебных разбирательств.
В Сергиевом Посаде в рамках реализации первого этапа программы предусматривалось переселение 210 человек из 8 аварийных домов, однако в связи с незавершением строительства домов в 2014 году, в программу были внесены изменения о переносе сроков на второй этап программы. Однако на момент проверки строительная готовность домов составляет от 30 до 50 %, что вызывает сомнения в возможности своевременного завершения строительства и в рамках реализации второго этапа программы.
Выполнение второго этапа программы переселения 2014 - 2015 годов в Звенигороде находится в стадии реализации: заключенный в феврале 2015 года муниципальный контракт на приобретение 217 квартир с Акционерным обществом «Строительное управление № 155» (АО «СУ-155») расторгнут 14 сентября 2015 года. В Красноармейске жилой дом №12 по ул. Морозова введен в эксплуатацию 28 октября 2014 года в рамках реализация второго этапа программы переселения 2014 - 2015 годов. Однако ни один человек не переселен, договоры социального найма и мены не заключены.
В Егорьевске должны были быть расселены 62 аварийных помещения. На момент проверки расселены 30 помещений. Кроме того, администрацией города с ООО «Жилстрой» ведется оформление 3 контрактов на приобретение еще 17 жилых помещений, на 30 октября 2015 года запланировано подведение итогов объявленного аукциона на покупку остальных 11 помещений.Построенные дома, помещения в которых предназначены для граждан, переселяемых из аварийного жилья, не принимались областной комиссией, в состав которой включены представители общественных организаций.
Следует отметить, что построенный дом по ул. Урожайная, 8Б расположен на месте снесенного в рамках реализации программы переселения 2009 – 2010 годов аварийного дома № 10, а также в непосредственной близости от расселяемого аварийного дома № 8, из которого в него переселяются 5 семей.
В Ногинске строительная готовность дома, в котором планируется приобретение 12 жилых помещений общей площадью 474,1 кв. м., составляет около 30-40 %, что может не позволить завершить этап в установленные сроки.
В рамках реализации третьего этапа программы переселения 2015 года в Красноармейске подлежат расселению 3 аварийных дома, при этом должны быть переселены 152 человека из 34 жилых помещений площадью 2 431,70 кв. м. На момент проверки муниципальный контракт на строительство 2-х домов не заключен, разрешение на их строительство не получено.
В Ступино в рамках реализации третьего этапа программы переселения 7 многоквартирных домов должны быть построены к 25 ноября 2015 года. Однако на момент проверки их строительная готовность составляла не более 60%.
Рабочая группа Фонда проверила реализацию программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов 2014 года в городе Клин. Были осмотрены четыре многоквартирных дома, в которых проведен капитальный ремонт кровель и фасадов.
Жалоб от собственников помещений при реализации программы капитального ремонта за проверяемый период не поступало.
При выполнении плана реализации программы капремонта в городе Клин не разрабатываются рабочие чертежи по видам работ, которые оказывают влияние на надежность и безопасность зданий, работы по капремонту выполняются по локальным сметным расчетам в нарушение положений частей 1 и 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Исполнительная документация на капитальный ремонт кровли и фасада, содержащая материалы в текстовой форме и в виде карт (схем), не представлена в нарушение РД-11-02-2006 «Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения».
Уровень строительного контроля за качеством выполняемых работ по капитальному ремонту в Клину со стороны заказчиков и подрядных организаций не отвечает предъявляемым к нему требованиям, о чем свидетельствуют выявленные в ходе мониторинга нарушения: локальные участки застоя воды, нарушение уклонов в ендовах мягкой кровли, участки примыкания мягкой кровли к парапетам, стенам шахт не соответствуют СП 31-101-97.
При проверке деятельности регионального оператора - некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества МКД» установлено, что разработка проектной документации (в том числе сметной) осуществляется на договорной основе организациями, имеющими допуск к данному виду услуг. Для осуществления строительного контроля отобрано ГУП «АРЖС», которое в свою очередь привлекает субподрядные организации. Проверка показала, что в Московской области имеются значительные возможности по оптимизации расходов на разработку проектной (сметной) документации и проведение экспертизы, а также на осуществление строительного контроля со стороны заказчика за строительно-монтажными работами при выполнении капитального ремонта многоквартирных домов.
По итогам проверки представители Фонда ЖКХ дали необходимые разъяснения по устранению всех выявленных в ходе мониторинговых мероприятий замечаний и нарушений. Региональным и муниципальным органам власти было рекомендовано принять меры по усилению контроля за ходом реализации программ по переселению граждан из аварийного жилья, а также по завершению их в установленные сроки.
