Чем Дмитрий Овсянников отличился за год работы в Севастополе

Ровно год назад Президент России Владимир Путин освободил Севастополь от адмирал-губернатора Меняйло и назначил руководить городом технократа Дмитрия Овсянникова. Чем молодой управленец запомнился за эти 365 дней, ForPost узнал у лидеров общественного мнения региона.

Спикер заксобрания Севастополя Екатерина Алтабаева в первую очередь отметила то, что сотрудничество городского парламента и местного правительства крепло это способствовало качественной работе. По её мнению, в управлении городом есть положительная динамика, хотя и не все проблемы решены.

По словам Екатерины Алтабаевой, правительством Севастополя созданы несколько приоритетных проектов, которые рассматриваются на специально созданном совете, и которые являются будущим Севастополя. Она верит, что в большей части эти проекты будут осуществлены и поспособствуют развитию города.

Система, а не ручное управление

К плюсам Дмитрия Овсянникова можно отнести то, что после его появления в городе снизился градус напряжённости из-за полного непонимания друг друга исполнительной и законодательной властью Севастополя, считает председатель общественной организации Объединение крымских татар Севастопольского региона Ак-Яр Энвер Мамутдинов. Он добавил, что ещё одним положительным моментом стало построение вертикали исполнительной власти региона, благодаря чему быстрее и эффективнее стали работать отдельные структуры власти, которые раньше вызывали только нарекания управление городом становится именно системой, а не ручным управлением .

К примеру, в Севастополе ещё с украинских времён строили многострадальный дом для реабилитированных 15 или 16 лет он стоял мёртвым грузом: каждая власть приходила, обещала его достроить и ничего не менялось. Пришёл новый руководитель департамента капитального строительства Михаил Демиденко и меня приятно удивил его профессионализм. Он назначил выездное совещание, позвал представителей крымских татар, собрал тех, кого так или иначе касается строительство этого дома. На месте он сам всё посмотрел, пригласил экспертов, проектировщиков и сказал: дайте мне неделю, чтобы разобраться в вопросе, нам нужно получить заключение о том, что дом реально пригоден для достройки, если это так, то финансовые лимиты, 160 миллионов рублей, у нас есть, мы в течение года завершим работы и введём дом в эксплуатацию. А для нас это очень больной вопрос, у нас были два старожила, им по 102 года исполнилось, а они умерли и не дождались квартир в этом доме , рассказал Энвер Мамутдинов, член общественной палаты Севастополя.

По его мнению, к минусам деятельности Овсянникова можно отнести то, что у врио губернатора очень мало личного общения при всей критике Сергея Меняйло тот не боялся людей и с ними общался: Севастополь достаточно социально активный, много ветеранов и заслуженных людей, и им очень важно всё-таки личное общение, чуточку внимания. Это важный момент, которому нужно уделить внимание .

Кроме того, Мамутдинов считает, что нынешнее правительство города очень мало разъясняет перспективы развития Севастополя в городе есть определённый информационный голод в этом вопросе , хотя чиновники и депутаты прилагают реальные усилия к построению определённой системы планирования масштабных проектов. Отметил эксперт и недостаточно профессионально подготовленное информационное поле вокруг проекта генерального плана города во многом из-за недостатка информации горожане приняли документ в штыки.

Генплан все специалисты говорят, что это стратегически важный документ и он нужен нашему городу для его перспективного развития. А народ зарядили , по моему мнению, негативной и необъективной информацией я уверен, что власть не собиралась и не собирается ни у кого отбирать дома. Поскольку информационная подготовка была недостаточной, получился резонансный негатив. И тогда было принято решение о приостановке принятия проекта генплана, что стало позитивом , пояснил Энвер Мамутдинов.

Правительству города местные кадры

В деятельности правительства Севастополя во главе с Овсянниковым, безусловно, есть позитивные моменты, в городе стало больше стабильности, началось осуществление крупных инфраструктурных проектов, отмечает депутат Госдумы Дмитрий Белик.

Транспортную развязку на улице Хрусталёва достроили? Достроили. Вы же помните, этот объект был у нас притчей во языцех. Запустили школы и детские сады в Казачьей бухте. Дороги начали делать? Начали. Началась реализация федеральной целевой программы социально-экономического развития и это важно. Я надеюсь (никому не хочу петь дифирамбы не просто любому человеку прийти в Севастополь и стать губернатором), что те позитивные моменты, которые начали появляться, они будут более видны , уточнил парламентарий.

При этом, добавил Белик, Овсянникову стоит обратить внимание на севастопольцев, которых можно пригласить в правительство города: В Севастополе есть достойные люди, которые могут руководить департаментами, управлениями, стать вице-губернаторами .

Принципы для инвесторов непонятны

Среди достижений в деятельности врио губернатора можно отметить то, что в прошлом году правительство города упростило земельные отношения: были отменены некоторые нормативно-правовые акты и требования, которые предъявлялись к собственникам участков, сказал президент союза строителей Севастополя Александр Лившиц.

Самое главное, что большинство участков, которые были получены ещё при Украине, были внесены в кадастровую карту Россию и они теперь в ней отображены. Это хотя и было незаметным событием, о нём мало говорили, но это был очень серьёзный, положительный шаг , добавил Лившиц.

Второй серьёзный шаг, являющийся положительным, правительство Севастополя начало ввода в эксплуатацию объектов, которые были построены при Украине без нарушений украинского законодательства, но не соответствовали российским нормам.

Этот мужественный шаг в городе воспринимается неоднозначно. Скорее всего, потому, что людям неправильно объясняют вопрос. Это не те дома, которые завтра упадут или которые построены на участках для ИЖС, эти дома построены без нарушений, согласно законам Украины, но не соответствующие законам России , уточнил глава союза строителей Севастополя.

Он положительно отметил и движение в сторону уточнения приказа Минкультуры № 1864 о достопримечательном месте Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита , которым город положили практически : Сегодня, как мне известно, этим вопросом активно занимаются .

Александр Лившиц сказал и о том, чего не было сделано правительством Дмитрия Овсянникова и где есть над чем работать. В частности, не проведено уточнение, изменение системы управления городом это и кадровые вопросы, и качество работы управленцев, и отсутствие местных кадров, и количественный состав .

Система управления городом изменений особых не претерпела за минувший год , констатировал Лившиц.

Кроме того, в Севастополе не заработали инвестиционные механизмы, не понятны сами принципы, по которым в город заводят инвесторов в ручном ли режиме, в рамках какой-то системы. В других же регионах понятно, через кого инвестор заходит или через руководителя города, или через афиллированные с властями структуры, или через бизнес-партнёров. Может быть, через известных архитекторов . Следствие существующего в Севастополе положения дел за прошедший год в Севастополе не проведено ни одного земельного аукциона для комплексной застройки территорий.

Проведение аукциона ещё не значит, что в нём будут участвовать только плохие местные застройщики. Аукцион же то мероприятие, на котором можно посмотреть, кто и что есть в стране, кто сюда может прийти, какие они Может быть, они окажутся ещё хуже или лучше местных застройщиков? сказал руководитель союза строителей Севастополя.

Также, полагает Лившиц, серьёзной проблемой является приостановка принятия проекта генерального плана города останавливая разработку, корректировку генплана, волей-неволей останавливают развитие города, делается шаг в сторону от стратегии социально-экономического развития Севастополя, которую без генплана исполнять нельзя .

Мне кажется, работу над генеральным планом нельзя откладывать на два года, потому что от этого зависит и развитие Севастополя, и мероприятия инвесторов, да и на простых жителях это отражается: людям отказывают в оформлении земельных участков, говорят, что они находятся в серых зонах или каких-то других зонах. Получается, надо быстрее работать над генеральным планом, если хотим идти навстречу горожанам , подытожил Александр Лившиц.

Плюс онкодиспансер минус детский лагерь

Член Совета Федерации от законодательной власти Севастополя Ольга Тимофеева увидела серьёзные минусы и плюс в работе Дмитрия Овсянникова, связанной со здравоохранением.

Главные претензии - к назначению исполняющей обязанности директора департамента здравоохранения Ольги Емельяненко. Все проблемы, которые на текущий момент мы имеем в здравоохранении, связаны прежде всего с её управленческой деятельностью, считает Ольга Тимофеева. Другая серьёзная тема - заключение государственного контракта на проектирование новой больницы скорой медицинской помощи с АФК Система . Да, можно сказать о стечении обстоятельств, которые Овсянников изначально планировать не мог, но на сегодня мы имеем такую картину: проект должен был быть готов к 1 марта 2017 года, и, соответственно, в настоящий момент мы должны были выходить на строительство объекта, но на сегодня идёт расторжение договора с АФК Система , поиск нового подрядчика для проектирования больницы.

Вызывает сильное беспокойство и то, что представители здравоохранения смогли убедить врио губернатора в необходимости пересмотра медико-технического задания для строительства больницы скорой медицинской помощи, я опасаюсь, что это может привести к неблагоприятным последствиям: город может не получить нового современнейшего высокотехнологичного комплекса, при том что в Севастополе нет ни одной больницы, которую можно было бы лицензировать по нормативам российского законодательства .

Сенатор отметила и серьёзный плюс Дмитрий Овсянников сдержал слово и нашёл надлежащее финансирование для проектирования и строительства нового онкологического диспансера современного медицинского центра, где будут оказывать высокотехнологичную помощь.

Уже прошли торги на выполнение проектно-изыскательских работ. К 2018 году если не будет каких-либо форс-мажорных обстоятельств мы получим соответствующий проект с привязкой к тому месту, которое было определено для строительства, это хутор Пятницкого. Это заслуга именно Овсянникова .

Ольга Тимофеева тоже считает недостатком управленческого стиля врио губернатора его закрытость от горожан, что иногда не позволяет адекватно реагировать на насущные проблемы севастопольцев. Недоступность, отсутствие прямого контакта, который подчас крайне необходим для формирования собственной позиции, пока еще присутствуют в его работе, отмечает член Совета Федерации.

Ещё один минус в копилку Овсянникова отсутствие слаженной команды, на появление которой были большие надежды. С точки зрения Ольги Тимофеевой, они не оправдались. По её мнению, системной работы правительства города пока не видно, при этом даже ей очень сложно взаимодействовать с чиновниками когда на конкретные вопросы нет конкретного ответа: Мы столкнулись, к примеру, с тем, что на уровне управления по делам молодёжи и спорта до сих пор не приняты требуемые нормативно-правовые акты и региональные законы, которые регламентируют деятельность в этой сфере .

И, конечно, пресловутая тема, о которой все устали говорить и чувствуют, что их не слышат: директор департамента образования Михаил Родиков, как и руководитель департамента здравоохранения Ольга Емельяненко, тормозят развитие своих отраслей нет системности в управлении, нет работы на уровне коллективов. И мы получаем процесс, который всё более и более заводит ситуацию в тупик. Это недоработка, прежде всего, профильного вице-губернатора Юрия Кривова , отметила член Совета Федерации.

Теперь ещё раз о положительных моментах. Начала решаться одна из насущных проблем города строительство дорог. Их начали строить, подрядчики перестали сбегать с деньгами, стали предъявляться требования к качеству работ (правда, темпы ещё не отвечают потребностям Севастополя) , перечислила плюсы сенатор.

Готова хвалить врио губернатора Ольга Тимофеева и за то, что памятник Потёмкину, который изначально планировали установить на видовой площадке Приморского бульвара над Памятным знаком героям Черноморской эскадры 1941 1944 годов, установят в другом месте.

У меня были очень большие надежды на Дмитрия Овсянникова, но пока, полагаю, ему приходится разгребать очень много проблем, которые достались ему в наследство от предыдущего руководителя Севастополя, включая приказы, которые регламентировали взаимодействие с Черноморским флотом, необоснованную передачу земель в ведение Минобороны. Приоритет общественного интереса города должен быть наивысшим. Город должен иметь перспективу развития, должен иметь смысл, должен работать на всех своих жителей не должно быть неких элитарных групп , подытожила сенатор от законодательной власти Севастополя.

Командующий ЧФ Александр Витко, как ранее писал ForPost, заявил, что в последние месяцы работа правительства Севастополя с командованием Черноморского флота отмечается как успешная , и пообещал поддержку и правительству города, и врио губернатора в их работе по улучшению жизни севастопольцев.

Считаю, что правительство Севастополя взяло правильный курс на системное развитие города, создание комфортной жизни для севастопольцев, на благоустройство дворов и улиц, на модернизацию инфраструктуры, строительство социальных объектов. Для нас, военных, это важно: служим мы на кораблях и в военных городках, но при этом наши семьи и мы сами проживаем в нашем городе-герое. В этом нас правительство понимает и всегда идет навстречу, с Дмитрием Владимировичем у нас сложились хорошие рабочие отношения и взаимодействие по всем ключевым вопросам , - сказал командующий.

Отказался от комментариев глава Республики Крым Сергей Аксёнов в его пресс-службе сообщили, что оценка деятельности руководства других субъектов РФ вне компетенции главы республики Крым .

Алексей Лохвицкий

Фото автора, crimea.ria.ru, pnp.ru, sevzakon.ru, sev.gov.ru