Закон Республики Абхазия

Об особо охраняемых природных территориях

(Продолжение. Начало в № 120, 121)

2) особо охраняемая, в границах которой обеспечиваются условия для сохранения природных комплексов и объектов и на территории которой допускается строго регулируемое посещение;

3) познавательного и экологического туризма, предназначенная для организации экологического просвещения и ознакомления с достопримечательными объектами национального парка;

4) рекреационная, предназначенная для отдыха;

5) охраны объектов историко-культурного наследия, в границах которой обеспечиваются условия для их сохранения;

6) обслуживания посетителей, предназначенная для размещения мест ночлега, палаточных лагерей и иных объектов туристского сервиса, культурного, бытового и информационного обслуживания посетителей; 7) хозяйственного назначения, в границах которой осуществляется хозяйственная деятельность, необходимая для обеспечения функционирования национального парка.

2. На территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, объектам историко-культурного наследия и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе:

1) разведка и разработка полезных ископаемых;

2) деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений;

3) деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима;

4) предоставление на территориях национальных парков садоводческих и дачных участков;

5) строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, не связанных с функционированием национальных парков;

6) все виды рубок, кроме рубок ухода и санитарных рубок, заготовка живицы, промысловые охота и рыболовство, промышленная заготовка дикорастущих растений, деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов растительного и животного мира, сбор биологических коллекций, интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;

7) движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанных с функционированием национальных парков, прогон домашних животных вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест, сплав леса по водотокам и водоемам;

8) организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий, организация туристских стоянок и разведение костров за пределами специально предусмотренных для этого мест;

9) вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность.

3. В национальных парках, расположенных в районах проживания населения, допускается выделение зон природопользования. На специально выделенных участках допускаются хозяйственная деятельность, кустарные и народные промыслы, а также связанные с ними виды пользования природными ресурсами по согласованию с государственными учреждениями, осуществляющими управление национальными парками.

4. На землях, включенных в границы национального парка без изъятия из хозяйственной эксплуатации, запрещаются расширение и строительство новых хозяйственных объектов. Режим использования этих земель определяется положением о соответствующем национальном парке.

5. Вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон, согласовываются с центральным органом государственного управления в области охраны окружающей среды.

6. За посещение иностранными гражданами и лицами без гражданства территорий национальных парков (за исключением участков, расположенных в границах населенных пунктов) в целях познавательного и экологического туризма государственными учреждениями, осуществляющими управление национальными парками, взимается плата, размер которой устанавливается Кабинетом Министров Абхазия.

Статья 15. Управление национальными парками

1. Управление национальными парками осуществляется государственными учреждениями, созданными в установленном законодательством Республики Абхазия порядке.

2. Земельные участки (в том числе земельные участки, на которых располагаются леса) в границах национальных парков предоставляются государственным учреждениям, осуществляющим управление национальными парками, в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Республики Абхазия. В границах национальных парков также могут находиться земельные участки иных владельцев и пользователей без изъятия из хозяйственного использования.

3. Запрещается изъятие или иное прекращение прав на земельные участки и лесные участки, предоставленные государственным учреждениям, осуществляющим управление национальными парками, за исключением случаев, предусмотренных законами.

4. Государственные учреждения, осуществляющие управление национальными парками, имеют свою символику (вымпелы, эмблемы и другие словесные, изобразительные и объемные обозначения или их комбинации, отражающие характерные особенности национальных парков), порядок утверждения и использования которой устанавливается Кабинетом Министров Республики Абхазия.

5. Средствами, которыми распоряжаются государственные учреждения, осуществляющие управление национальными парками, являются следующие получаемые национальными парками средства:

1) от просветительской, рекреационной, научной, рекламно-издательской и иной деятельности, не противоречащей возложенным на них задачам;

2) в качестве арендной платы, в счет возмещения ущерба, причиненного природным комплексам и объектам, расположенным на территориях национальных парков;

3) в порядке безвозмездной помощи и благотворительных взносов.

6. Расположение национальных парков на территориях двух и более административно-территориальных единиц не может быть основанием для нарушения их территориальной целостности или изменения статуса.

Глава 5. Природные парки

Статья 16. Общие положения

1. Природные парки являются особо охраняемыми природными территориями, в границах которых выделяются зоны, имеющие экологическое, культурное или рекреационное назначение, и соответственно этому устанавливаются запреты и ограничения экономической и иной деятельности.

2. Запрещается изменение целевого назначения земельных участков, находящихся в границах природных парков, за исключением случаев, предусмотренных законами.

3. Территории природных парков располагаются на землях, предоставленных им в бессрочное (постоянное) пользование, в отдельных случаях – на землях иных пользователей.

4. На природные парки возлагаются следующие задачи:

1) сохранение природной среды, природных ландшафтов;

2) создание условий для отдыха (в том числе массового) и сохранение рекреационных ресурсов;

3) разработка и внедрение эффективных методов охраны природы и поддержание экологического баланса в условиях рекреационного использования территорий природных парков.

Статья 17. Порядок образования природных парков

Природные парки образуются решением Кабинета Министров Республики Абхазия по представлению центрального органа государственного управления в области охраны окружающей среды. Решение Кабинета Министров Республики Абхазия об образовании природного парка утверждается Народным Собранием – Парламентом Республики Абхазия. Изменение границ территорий природного парка производится в таком же порядке.

Статья 18. Управление природными парками

1. Управление природными парками осуществляется государственными учреждениями, созданными в установленном законодательством Республики Абхазия порядке.

2. Запрещается изъятие или иное прекращение прав на земельные участки, предоставленные государственным учреждениям, осуществляющим управление природными парками, за исключением случаев, предусмотренных законами.

3. Средствами, которыми распоряжаются государственные учреждения, осуществляющие управление природными парками, являются средства:

1) в счет возмещения ущерба, причиненного в результате деятельности физических и юридических лиц;

2) от рекреационной, рекламно-издательской и иной деятельности, не противоречащей задачам природных парков;

3) в порядке безвозмездной помощи физических и юридических лиц, в том числе иностранных граждан и международных организаций.

4. Природные парки пользуются налоговыми льготами, установленными для них законодательством Республики Абхазия.

Статья 19. Режим особой охраны территорий природных парков

1. На территориях природных парков устанавливаются различные режимы особой охраны и использования в зависимости от экологической и рекреационной ценности природных участков.

2. Исходя из этого, на территориях природных парков могут быть выделены природоохранные, рекреационные, агрохозяйственные и иные функциональные зоны, включая зоны охраны историко-культурных комплексов и объектов.

3. На территориях природных парков запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков, нарушение режима содержания памятников историко-культурного наследия.

4. В границах природных парков могут быть запрещены или ограничены виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической, эстетической, культурной и рекреационной ценности их территорий.

5. Конкретные особенности, зонирование и режим каждого природного парка определяются положением об этом природном парке, утверждаемым Кабинетом Министров Республики Абхазия.

Глава 6. Природные заказники

Статья 20. Общие положения

1. Природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса.

2. Объявление территории природным заказником допускается как с изъятием, так и без изъятия у пользователей, владельцев земельных участков.

3. Природные заказники могут иметь различный профиль, в том числе быть:

1) комплексными (ландшафтными), предназначенными для сохранения и восстановления природных комплексов (природных ландшафтов);

2) биологическими (ботаническими и зоологическими), предназначенными для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношениях;

3) палеонтологическими, предназначенными для сохранения ископаемых объектов;

4) гидрологическими (болотными, озерными, речными, морскими), предназначенными для сохранения и восстановления ценных водных объектов и экологических систем;

5) геологическими, предназначенными для сохранения ценных объектов и комплексов неживой природы.

4. Природные заказники находятся в ведении центрального органа государственного управления в области охраны окружающей среды и финансируются за счет средств республиканского бюджета и других, не запрещенных законом источников.

Статья 21. Порядок образования природных заказников

Природные заказники образуются решением Кабинета Министров Республики Абхазия по представлению центрального органа государственного управления в области охраны окружающей среды. Решение Кабинета Министров Республики Абхазия об образовании природного заказника утверждается Народным Собранием – Парламентом Республики Абхазия. Изменение границ территорий природного заказника производится в том же порядке.

Статья 22. Режим особой охраны территорий природных заказников

1. На территориях природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

2. Задачи и особенности режима особой охраны территории конкретного природного заказника определяются положением о нем, утверждаемым Кабинетом Министров Республики Абхазия.

3. Пользователи, владельцы земельных участков, которые расположены в границах природных заказников, обязаны соблюдать установленный в природных заказниках режим особой охраны.

Глава 7. Памятники природы

Статья 23. Общие положения

Памятники природы – уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.

Статья 24. Порядок признания территорий, занятых памятниками природы, особо охраняемыми природными территориями

1. Природные объекты и комплексы объявляются памятниками природы, а территории, занятые ими, особо охраняемыми природными территориями Кабинетом Министров Республики Абхазия по представлению центрального органа государственного управления в области охраны окружающей среды. Решение Кабинета Министров Республики Абхазия об объявлении природных объектов и комплексов памятниками природы утверждается Народным Собранием – Парламентом Республики Абхазия. Изменение границ территорий памятников природы производится в том же порядке.

2. Кабинет Министров Республики Абхазия определяет режим особой охраны территорий памятников природы. Передача памятников природы и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы, оформление охранного обязательства, паспорта и других документов осуществляются центральным органом государственного управления в области охраны окружающей среды.

(Продолжение в следующем номере)