Утверждён основной финансовый документ страны
В Кабинете Министров РА
19 ноября состоялось заседание Кабинета Министров РА, на котором министр финансов Амра Кварандзия представила основные параметры и задачи бюджета Республики Абхазия на 2016 год. Он полностью социально ориентирован, и в нём учтены многие проблемные вопросы общества, которым ранее уделялось недостаточное внимание. Доходная его часть равна 13 487 213,4 тыс. руб., а расходная – 13 583 875,0 тыс. руб.
– Показатели главного финансового документа страны основаны на Индикативном плане социально-экономического развития РА на 2016 год, при составлении которого заложены оптимистические прогнозы развития экономики, – сказала А.Кварандзия. – Учтены планы развития по различным направлениям бюджетной сферы, государственные программы и мероприятия, межгосударственные соглашения, а также меры по оптимизации текущих расходов и совершенствования налоговой системы.
В задачи обсуждаемого документа вошли: стимулирование развития экономики и научно-технического прогресса, создание условий устойчивости Республиканского бюджета, поддержание безопасности и обороноспособности страны, финансовое обеспечение бюджетной сферы и социальной политики, развитие культуры, образования и здравоохранения.
– Безусловным остается исполнение нормативных и иных социально значимых обязательств, в том числе, по выплате пособий и компенсаций, повышения уровня социальных пособий и пенсий, – подчеркнула министр финансов. – Государственный бюджет состоит из Республиканского и местных бюджетов (в процентном соотношении Республиканский бюджет составляет порядка 3/4 от общего консолидированного бюджета). Рост Госбюджета составляет 14,7 % в части доходов. При формировании Республиканского бюджета наряду с прочими факторами учитывалось исполнение бюджета в 2015 году. Видны положительные тенденции, бюджет исполняется с превышением. В связи с этим заложены позитивные ожидания на будущий год.
Среди местных бюджетов лидерами остаются город Сухум и Гагрский район. На их долю приходится около 70 процентов от общей суммы местных бюджетов. Однако для всех районов в Республиканском бюджете заложены дотации, львиная доля которых уходит на выплату заработной платы. Положительной тенденцией Амра Кварандзия назвала и рост собственных доходов Республиканского бюджета. Они возросли в 2 раза. При этом, по ее словам, налоговые поступления запланированы в размере 2 087 293,9 тыс. руб., неналоговые – 1 666 814,8 тыс. руб. Существенно пополнит бюджет 2016 года и вводимый НДС. Общий объем доходов от него ожидается в размере 1 млрд 80 млн руб. Впервые в бюджете 2016 года учтены доходы от участия в прибыли Нацбанка и республиканских унитарных предприятий. Общая сумма составила более 32 млн руб.
Амра Кварандзия отметила, что претерпела изменения и расходная часть Республиканского бюджета.
– Растут расходы на финансирование программ и мероприятий по долговым обязательствам, – сообщила она. – В первую очередь это касается железнодорожного кредита. В 2016 году планируется погасить основную сумму долга в размере 263 млн руб. Учтены расходы, связанные с вводом в эксплуатацию новых объектов в сфере образования, здравоохранения, спорта и культуры, а также повышение расходов на выплату заработной платы работникам судебной системы и ее оснащение, на создание Конституционного суда, дополнительное социальное обеспечение одиноких матерей и многодетных семей, доплаты пенсионерам, не получающим пенсии иностранных государств и другое.
В бюджете заложено и финансирование новых государственных программ на общую сумму 491 млн руб. Всего их восемь: «Образование-2016», «Здравоохранение-2016», «Всеобщая диспансеризация населения-2016-2017», «Инвентаризация недвижимых объектов историко-культурного наследия-2016-2018», «Социально-экономическое развитие РА-2016», «Развитие туризма в РА-2016» и «Сельхозперепись-2016-2017». В целом на финансирование всех программ и мероприятий направляется 918 млн руб. Это на 84% больше, чем в 2015 году. Резервные фонды Президента и Кабинета Министров сохраняются на уровне 2015 года и составляют 400 млн руб.
Замечания по поводу презентации Республиканского бюджета на будущий год высказал вице-премьер Дмитрий Сериков. Он подчеркнул, что расходная часть бюджета должна быть более прозрачной, люди должны знать, на что расходуются их деньги.
Члены Правительства одобрили и проголосовали за предложенный бюджет.
Вопрос о госпрограмме по инвентаризации недвижимых объектов историко-культурного наследия, затраты на которую составят почти 16 млн руб., чиновники отложили, так как у первого вице-премьера Шамиля Адзынба возник ряд предложений по её дополнению. Министр культуры и охраны историко-культурного наследия РА Эльвира Арсалия, представляя документ, сообщила, что запланированы инвентаризация 2,5 тысяч недвижимых объектов и создание условий для их сохранения и использования.
– Этот процесс включает осмотр каждого памятника культуры, паспортизацию и подробное описание состояния объекта, – сказала Э.Арсалия. – Параллельно будут работать две группы специалистов, в которые входят геодезисты, искусствоведы, краеведы, археологи, архитекторы и др. Начнутся работы с Сухумского района и дальше перейдут в Гагрский, где ведется широкое строительство, которое становится основной угрозой сохранения памятников.
Затем была рассмотрена программа по образованию. Обе эти программы были одобрены, и с определенными доработками и исправлениями будут направлены на рассмотрение в Парламент РА.
Русудан БАРГАНДЖИЯ
