Парламент Якутии подводит итоги законотворческой деятельности за 2017 год
Главным направлением деятельности Государственного Собрания (Ил Тумэн) в 2017 году явились вопросы собственности и экономического развития республики, государственного управления и конституционных основ законодательства Республики Саха (Якутия). Также большое внимание в этом году уделено вопросам местного самоуправления и социальной политике. Это связано с совершенствованием основ местного самоуправления на федеральном уровне и усилением адресности социальной поддержки отдельных категорий граждан. Законодательная работа в 2017 году строилась в соответствии с примерной программой законодательной деятельности, составленной на основе планов Главы, Правительства Республики Саха (Якутия), постоянных комитетов и комиссии Государственного Собрания (Ил Тумэн).
За 2017 год Государственным Собранием (Ил Тумэн) проведено 7 пленарных заседаний и 1 расширенное заседание Совета парламента, на которых принято 412 нормативных правовых актов, из них 162 закона Республики Саха (Якутия), из которых 63 базовых, и 250 постановлений Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).
Если рассмотреть законы по направлениям законотворческой деятельности, то в сфере государственного управления и конституционных основ законодательства Республики Саха (Якутия) принято 43 нормативных правовых акта, из них 22 закона; в сфере местного самоуправления — 28 нормативных правовых актов, в том числе 18 законов, на один из которых наложено вето главы республики.
В сфере бюджетного и налогового законодательства принято 25 нормативных правовых актов, из которых 14 законов; по вопросам собственности и экономического развития Республики Саха (Якутия) — 111 нормативных правовых актов, в том числе 64 закона. В сфере сельского хозяйства, природопользования и земельных отношений принято 23 нормативного правового акта, в том числе 7 законов; в сфере социальной политики — 51 нормативный правовой акт, в том числе 17 законов.
По вопросам защиты прав коренных малочисленных народов Севера принято 6 нормативных правовых актов, из которых 2 закона; в сфере охраны окружающей среды — 13 нормативных правовых актов, из них 4 закона. По разделу наука, культура, образование, здравоохранение принят 21 нормативный правовой акт, в том числе 4 закона. В сфере административной ответственности, обеспечения общественной безопасности и правопорядка принято 22 нормативных правовых акта, из них 10 законов.
Кроме того, рассмотрены и приняты решения по 69 организационным вопросам, касающимся деятельности Государственного Собрания (Ил Тумэн) и Правительства Республики Саха (Якутия).
В 2017 году Государственным Собранием (Ил Тумэн) рассмотрен и поддержан 51 проект федеральных законов, поддержано 35 законодательных инициатив и обращений законодательных органов субъектов Российской Федерации и принято 3 законодательные инициативы Государственного Собрания (Ил Тумэн).
Распределение законов по направлениям законотворческой деятельности Направление законотворческой деятельности
2013
2014
2015
2016
2017 Гос. управление и конституционные основы законодательства РС(Я)
8
28
33
25
22 Адм. ответственность, обеспечение общественной безопасности
2
14
12
12
10 Местное самоуправление
3
18
24
21
18 Коренные малочисленные народы Севера
0
1
4
3
2 Бюджетное и налоговое законодательство
5
19
19
15
14 Вопросы собственности и эконом. развития
5
15
22
100
64 Сельское хозяйство, природопользование и земельные отношения
2
9
9
12
7 Охрана окружающей среды
2
4
5
6
4 Социальная политика
6
14
18
14
17 Наука, культура, образование, здравоохранение
5
21
20
14
4 Всего
38
143
166
222
162 №
Направление законотворческой деятельности
2013
год
2014
год
2015
год
2016
год
2017
год
Всего 1
Организационные вопросы
32
66
42
58
69
267 2
Нормативные правовые акты федерального значения
66
187
105
121
93
572 3
Нормативные правовые акты республиканского значения
76
247
266
292
241
1122 4
Рекомендации
0
5
8
5
9
27 Итого
174
505
421
476
412
1988
Государственное Собрание в 2017 году внесло в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 3 законодательные инициативы. Это проекты федеральных законов «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», «О внесении изменений в статьи 12 и 16 Закона Российской Федерации «О недрах», «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».
Заметным событием года стало проведение впервые в истории республики по инициативе парламента Якутии 29-30 марта 2017 года I Съезда депутатов представительных органов муниципальных образований Республики Саха (Якутия), в котором приняли участие 505 делегатов-депутатов от всех наслегов, районных центров, городов, улусов. На разных площадках в формате круглых столов и семинаров, а также на пленарном заседании делегаты Съезда обсудили актуальные вопросы и проблемы местного самоуправления на поселенческом, районном и городском уровнях. Съезд отметил необходимость повышения роли представительных органов местного самоуправления в стратегическом развитии республики, повышения статуса и степени ответственности народных избранников и органов представительной власти перед населением, улучшения качества депутатскойработы. Государственным Собранием (Ил Тумэн) разработана и принята Концепция взаимодействия с представительными органами муниципальных образований Республики Саха (Якутия). В Концепции определены основные задачи, принципы и направления взаимодействия парламента республики с представительными органами муниципальных образований.
Особое внимание уделялось развитию и укреплению межпарламентских связей. В отчетном году подписаны соглашения о сотрудничестве между Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и Государственным Собранием — Курултаем Республики Башкортостан, Законодательными Собраниями Красноярского, Краснодарского краев, Иркутской области.
13-15 декабря 2017 года состоялись Дни Республики Саха (Якутия) в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Принято постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 626-СФ «О государственной поддержке социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)». Постановление содержит рекомендации Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, а также органам государственной власти Республики Саха (Якутия) по вопросам стратегического развития республики и совершенствования федерального законодательства. Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) под руководством спикера Александра Жиркова была проведена большая предварительная работа по согласованию предложений республики в верхней палате парламента страны, Правительстве Российской Федерации. Принятие постановления стало результатом конструктивного взаимодействия в законодательном процессе Ил Тумэна с Федеральным Собранием Российской Федерации.
В рамках «Часа субъекта» на пленарном заседании Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, состоявшемся 15 декабря 2017 года, спикер Ил Тумэн Александр Жирков, выступая с докладом об актуальных проблемах законодательного обеспечения социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), от имени субъектов Дальнего Востока и Забайкалья обратился к Председателю Совета Федерации Валентине Матвиенко с предложением создать Совет по вопросам развития Дальнего Востока и Байкальского региона. Верхняя палата парламента страны поддержала предложение Александра Жиркова.
По инициативе парламента 25 декабря 2017 года состоялись мероприятия, посвященные значимому для республики историческому событию – 95-летию I Всеякутского учредительного съезда Советов, который заложил основы государственности Якутии, законодательно закрепил образование Якутской АССР в составе РСФСР. Учрежден нагрудной знак «За вклад в развитие парламентаризма в Республике Саха (Якутия)».
В этот же день в здании парламента Якутии был открыт Музей истории парламента Якутии. Музей при Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) создан в целях сохранения исторического наследия республики, увековечения имен исторических личностей, внесших выдающийся вклад в формирование, становление и развитие парламентаризма и государственности республики, а также культурно-образовательной, просветительской деятельности.
