Всероссийское Собрание общин коренных малочисленных народов – надежда на будущее
По крайней мере, тон этому в традиционном приветствии старейшин сразу задал аксакал, известный писатель, - а он является председателем Совета старейшин нивхских родов племени Кетнивгун - Владимир Санги, заявивший, что это мероприятие дарит надежду на будущее своих детей.
Участников собрания, прибывших из самых отдаленных уголков нашей страны и зарубежных гостей от имени комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера приветствовал сенатор Александр Акимов, который поблагодарил собравшихся за активную позицию и выступил с докладом «О мерах законодательного обеспечения по вопросам сохранения и развития традиционного уклада жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока».
"Народ, который сохраняет и перенимает традиции предков, мудрый и долговечный народ", - начал Александр Акимов и рассказал о том, какие проекты, способствующие сохранению территорий традиционного природопользования, сегодня рассматриваются в Совете Федерации. По мнению сенатора, в последнее время ситуация относительно Арктической зоны кардинально поменялась: есть стратегия развития Арктической зоны, появилась программа, обозначена долгосрочная перспектива, принимаются меры по укреплению государственной границы, а в скором времени - конце мая - под эгидой Совета Федерации в Санкт-Петербурге пройдет VII Невский Международный экологический конгресс, который обсудит проблемы Арктики, а в июне месяце в Якутске состоится выездное заседание Экспертного совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации.
Также сенатор отметил проводимую работу по сохранению традиционного уклада жизни коренных малочисленных народов в регионах и напомнил, что в Якутии для этой цели создан Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по делам Арктики, институт уполномоченного по делам коренных малочисленных народов Севера и принята целевая программа развития Арктических улусов. "Несмотря на то, что на местах делается очень многое, сегодня Север очень нуждается в федеральной поддержке на государственном уровне", - отметил он. По его мнению, закон по развитию Арктической зоны призван преломить ситуацию, и призвал собравшихся к активному обсуждению проекта закона.
Стоит отметить, что тема Всероссийского Собрания носила несколько риторический характер: быть или не быть сегодня общинам. Что их ожидает: консервация или модернизация? В своем выступлении председатель Законодательного собрания Ямало-Ненецкого автономного округа Сергей Харючи мудро ответил: и то, и другое одинаково для коренных малочисленных народов губительно. Единственно правильным и возможным путем, считает ямалец, является поступательное движение, обеспечивающее устойчивое развитие, основанное, в первую очередь, в сохранении и развитии уклада жизни коренных народов, общинников и регионов. "Внимание к инициативам территорий и своевременное принятие решений федеральными органами власти - это и есть государственная гарантия соблюдения прав коренных малочисленных народов Севера", - сказал Сергей Харючи.
Эмоциональным было выступление Президента Союза городов Заполярья и Крайнего Севера России, члена Общественной палаты Игоря Шпектора, по мнению которого в течение многих лет в отношении прав коренных малочисленных народов ничего не меняется, они даже не в состоянии выкупить землю, на которой ведут традиционных образ жизни, а вынуждены ее арендовать. "Закон нужно принимать немедленно: если мы хотим помогать оленеводам, то это нужно делать решительно!", - таков был его вердикт.
Иное мнение было высказано директором Центра содействия коренным малочисленным народам Севера Родионом Суляндзига, что ничего нового сейчас в законодательстве не требуется: нужно реализовывать то, что было заложено предыдущими и уже принятыми актами.
С обстоятельным докладом о современном состоянии и проблемах развития общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока выступил председатель Правления Союза общин КМНСС и ДВ Алексей Лиманзо.
Любопытным было выступление Чрезвычайного и Полномочного Посла Многонационального государства Боливия в РФ Марии Луисы Рамос, которая рассказала о том, что в ее стране 60% населения составляют коренные малочисленные народы, в связи с чем была принята Конституция, которая узаконила права абсолютно всех этносов. В качестве основополагающих этнических принципов было принято правило трех НЕ: "Не лги, не воруй, не ленись". Кроме того, в Боливии принят закон о правах Матери-земли, который включает в себя право на жизнь, на воду, чистый воздух и прочее.
Также участники мероприятия с интересом выслушали выступления председателя правления кочевой родовой общины коренных малочисленных народов Севера им. В. Дьячкова Республики Саха (Якутия) Татьяны Сивцевой, представителей родовых общин, исполнительных и законодательных органов власти, промышленных компаний, общественных организаций и экспертов из Хабаровского края, Сахалина, Камчатки, Мурманской области и других регионов. Наряду с другими поднятыми проблемами особенно остро звучала тема рыболовства коренными малочисленными народами, которая, как известно, для них сегодня серьезно квотируется.
Заслушав выступления, участники пришли к выводу о назревшей необходимости усовершенствования российского природоресурсного законодательства, которое должно положительным образом отразиться на сохранении традиционного уклада жизни и улучшить экономическое состояние родовых общин.
В резолюции содержатся рекомендации Федеральному собранию РФ: ускорить принятие поправок по закону "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока", а также принять проект закона о внесении изменений в Водный, Лесной, Земельный Кодексы, ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в части предоставления общинам земель в местах традиционного проживания и ведения хозяйственной деятельности в безвозмездное пользование на срок не менее пятидесяти лет.
Также приняты рекомендации Правительству РФ, в частности, разработать и принять федеральную целевую программу о государственной поддержке общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также рекомендации главам муниципалитетов и Союзу общин, также касающиеся внесения поправок в действующее законодательство.
Всероссийское Собрание общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проведенное в стенах Якутского представительства, было принято с воодушевлением всеми участниками, оно послужит мощным стимулом для дальнейшей конструктивной и плодотворной работы общин, муниципалитетов, администраций краев и областей, заинтересованных в разрешении существующих проблем, и станет реальной основой для принятия и продвижения новых законодательных инициатив.
